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“十三五”時期我市全面開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，逐步實現(xiàn)了從“勞務(wù)輸出大市”向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大市”的轉(zhuǎn)變，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著，全市累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)30.1萬人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體11.21萬家，帶動就業(yè)50余萬人。引進過億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目229個，總投資619.03億元。

一、政策扶持典型帶動

2015年，我市實施“歸雁興菏”行動，為吸引有志之士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我市成立全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2017年，在全國率先成立了菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，專門為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供專業(yè)化高效服務(wù)。2017年，市政府出臺了《關(guān)于促進外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條”，2019年對“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條”進行修改完善，建立了集創(chuàng)業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)保障“三位一體”的制度保障體系。創(chuàng)新設(shè)立“菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承辦銀行”，開辟金融服務(wù)綠色通道，全市農(nóng)商銀行儲備100億元資金，專項用于對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及創(chuàng)業(yè)項目。出臺“人才新政30條”，從10個方面、分30條制定了人才引進、培養(yǎng)、使用和管理等優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵吸引在外菏澤人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！笆濉逼陂g，我市共為14090位返鄉(xiāng)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款17億元。

為充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型示范引領(lǐng)作用，自2015年起，我市創(chuàng)新開展評選“市長創(chuàng)業(yè)獎”“歸雁之星”“優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”等活動，并給予2-5萬元的物質(zhì)獎勵。共有80余位優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員獲得“市長創(chuàng)業(yè)獎”“歸雁之星”榮譽稱號，20多家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站被評為“優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”。2019、2020全省兩屆“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評選活動中，我市有3位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員獲榮譽稱號，2020年，11位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員被國務(wù)院表彰為“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”。

二、筑巢引鳳振興經(jīng)濟

我市堅持把園區(qū)建設(shè)作為推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，制定了示范園區(qū)、示范平臺評審認定辦法。2020年5月，我市建成了“菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，重點圍繞我市“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，引進孵化項目、提供配套服務(wù)。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造了免費創(chuàng)業(yè)場所、免費物業(yè)管理、免費水電網(wǎng)絡(luò)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)期間相關(guān)配套服務(wù)的“3免4提供”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，解決了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員資金難、啟動難、招工難等創(chuàng)業(yè)難題。目前，已成功入駐華玉中齒醫(yī)療科技、慧眼科技等50余家優(yōu)質(zhì)項目。此外，與入駐項目合作的高校專家達50余人、技能型人才200余人。經(jīng)過三年孵化后，預(yù)計企業(yè)可實現(xiàn)年交易額5億元，上繳稅收2000萬元以上，帶動就業(yè)2000余人，將形成良好的經(jīng)濟社會效益。

“十三五”期間全市評定創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)73個，其中省級6個、市級24個。我市返鄉(xiāng)人員發(fā)展行業(yè)由最初的農(nóng)業(yè)、初級加工、商貿(mào)和餐飲業(yè)逐步擴展，已涉及基礎(chǔ)建設(shè)、機械加工、綜合物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、生物醫(yī)藥等眾多產(chǎn)業(yè)，帶動一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三、以站為橋連通全國

2015年以來，市人社部門先后到北京、上海、天津、成都等菏澤老鄉(xiāng)聚集的大中城市探索建立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，并以此為窗口對外推介宣傳菏澤經(jīng)濟發(fā)展情況及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引廣大在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，共建立了38家市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，213家縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，建成了覆蓋全國省會城市和發(fā)達地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2020年2月，省政府對我市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站的創(chuàng)新性做法，給予了充分肯定，并下發(fā)文件在全省推廣。

借助各地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，我市多次舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙招雙引”推介會，動員鼓勵在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2020年，我市在合肥、蘭州、沈陽、福州分片區(qū)舉辦了長三角、西部、北部、南部地區(qū)服務(wù)站站長座談會和項目簽約儀式，四次會議共簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目62個，總投資259.75億元。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站已成為我市“雙招雙引”的新平臺，全市引進的229個過億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，有70%為服務(wù)站推薦引進。

2021年，市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心將繼續(xù)圍繞市委、市政府中心工作，全力推進“歸雁興菏”行動，提出“7388”目標，即力爭實現(xiàn)新增7萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體3萬個，引進過億元項目80個，打造市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）8個，推動我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。