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濟寧市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的通知
來源： 濟寧市人民政府2025-05-23 09:36:14
濟寧市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于進一步促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的通知
濟政辦發(fā)〔2025〕3號
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
《關(guān)于進一步促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
濟寧市人民政府辦公室
2025年4月14日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進一步促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的實施方案
為深入貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（魯政辦發(fā)〔2025〕1號）精神，加快推動我市服務(wù)消費多樣化發(fā)展，著力優(yōu)化和擴大服務(wù)供給，持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持政府引導(dǎo)、市場為主、制度創(chuàng)新，突出項目集聚、業(yè)態(tài)提升、場景支撐，以提升服務(wù)業(yè)整體競爭力為核心，以打造特色服務(wù)、知名品牌為突破口，以擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合、完善布局為路徑，全面提升濟寧市服務(wù)消費的品牌集聚度、商業(yè)活躍度、消費便利度，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、重點工作
（一）推動餐飲消費升級。支持開展特色餐飲促消費活動，鼓勵國內(nèi)外知名餐飲品牌在市內(nèi)開設(shè)首店、旗艦店。推動孔府菜、孟府菜等魯菜分菜系標準制定，開展“名菜”“名廚”“名店”“名小吃”評選，推動更多餐飲企業(yè)入選“米其林”“黑珍珠”等美食品牌榜單，提升“老濟寧味道”“濟寧小吃”知名度和影響力。推出一批美食打卡線路，持續(xù)推廣代表性美食街區(qū)，打造彰顯濟寧特質(zhì)的美食名城。推薦符合條件的餐飲企業(yè)申報山東老字號、中華老字號。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）
（二）發(fā)展特色小吃產(chǎn)業(yè)。對符合條件的企業(yè)進行品牌加持，打造區(qū)域品牌、全國品牌。建設(shè)特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地，組織企業(yè)參加“齊魯小吃文化節(jié)”等活動，支持有條件的縣（市、區(qū)）打造省級、國家級“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”，推動泗水休閑食品等特色小吃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2027年年底全市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。支持各縣（市、區(qū)）把高端品牌酒店作為招商引資重點，大力引進國際、國內(nèi)高端品牌連鎖酒店，積極推進星級旅游飯店創(chuàng)建和高品質(zhì)住宿項目建設(shè)，通過高品質(zhì)住宿供給吸引高端消費客群，2027年年底新增四星級以上旅游飯店5家。依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置房屋，通過村集體統(tǒng)一經(jīng)營、合作社運營等模式，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿，創(chuàng)建一批星級旅游民宿。推動智慧化改造，提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平，叫響濟寧“好客服務(wù)”。（牽頭單位：市文化和旅游局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）增強旅游發(fā)展動能。深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，積極發(fā)展冰雪旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游等，豐富“演唱會+旅游”“非遺+旅游”“研學(xué)+旅游”等融合業(yè)態(tài)產(chǎn)品。開展“跟著演出游濟寧”活動，實施演唱會“一票多享、暢游濟寧”活動。推進景區(qū)煥新工程，新增4A級旅游景區(qū)1家。實施鄉(xiāng)村旅游休閑度假轉(zhuǎn)型行動，培育鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、度假鄉(xiāng)村等產(chǎn)品，每年舉辦“鄉(xiāng)村好時節(jié)”活動10場以上。培育文化和旅游領(lǐng)航型、骨干型、成長型企業(yè)，加快重點文旅項目建設(shè)進度，不斷提升“孔孟之鄉(xiāng) 運河之都”美譽度。2027年年底力爭全市接待國內(nèi)游客突破1.1億人次，旅游總收入突破1100億元。（牽頭單位：市文化和旅游局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委）
（五）加速布局文娛產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升“山東手造·濟寧好禮”區(qū)域公共品牌影響力，打造濟寧城市伴手禮，培育地方特色文化創(chuàng)意消費品牌，全力推出一批叫得響、傳得開、留得下的濟寧名劇，支持市內(nèi)影視企業(yè)制作一批有影響力的影視精品。繁榮文藝創(chuàng)作，建設(shè)“濟寧好戲”品牌，推出一批叫好又叫座的優(yōu)秀文藝作品。大力發(fā)展演唱會經(jīng)濟，打造“運河之都音樂節(jié)”品牌。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）
（六）發(fā)展體育賽事經(jīng)濟。優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動自然資源向戶外運動開放。完善全民健身公共服務(wù)體系，盤活體育場館資源，增加體育消費場所，啟動體育消費季嘉年華系列促消費活動，開展奧運項目進商圈、冰雪項目促銷、周末體育集市，打造體育消費新業(yè)態(tài)。高質(zhì)量舉辦社區(qū)運動會、三人制籃球公開賽、馬拉松、自行車挑戰(zhàn)賽等各類賽事活動，增強自主品牌賽事培育能力。豐富體育彩票供給，創(chuàng)新發(fā)行體育消費券，拉動體育消費增長。支持虛擬體育、電子競技等新興項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市體育局）
（七）優(yōu)化居住服務(wù)消費供給。新建、老舊居住區(qū)分別按每百戶不低于30㎡、20㎡標準配建、配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。對符合條件的養(yǎng)老托育機構(gòu)、老年食堂用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。統(tǒng)籌省市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金支持老年助餐服務(wù)。鼓勵物業(yè)企業(yè)探索“物業(yè)+生活”等多元服務(wù)模式，向養(yǎng)老、托育、家政、文化、健康等領(lǐng)域延伸。推動智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)平臺對接，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。在物業(yè)服務(wù)、住房租賃、中介服務(wù)等領(lǐng)域培育具有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（牽頭單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局）
（八）提升家政消費品質(zhì)。提升家政勞務(wù)知名度、美譽度和影響力，突出地域特色、行業(yè)特征和技能特點，因地制宜打造一批優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)品牌。引導(dǎo)員工制家政企業(yè)發(fā)展，支持家政數(shù)字化平臺建設(shè)，培育平臺型互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)，發(fā)展“家政+互聯(lián)網(wǎng)”“家政+直播”等新興模式，拓展智慧家政服務(wù)。支持制定地方標準、行業(yè)標準，開展標準化試點，持續(xù)深化家政信用體系建設(shè)，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。指導(dǎo)我市中職院校開設(shè)家政服務(wù)類專業(yè)，舉辦“才匯家政 e職未來”專場招聘會。組織開展職業(yè)技能競賽、家政服務(wù)員培訓(xùn)和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，增強家政從業(yè)人員職業(yè)能力素養(yǎng)。2027年年底打造家政勞務(wù)品牌5個，全國家政服務(wù)信用信息平臺注冊企業(yè)超過60家，每年舉辦不少于10場誠信家政進社區(qū)活動。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市民政局）
（九）壯大養(yǎng)老消費潛力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心日間照料、上門服務(wù)等功能，發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老。引導(dǎo)企業(yè)積極申報老年用品產(chǎn)業(yè)標準，加大老年人生活照護、康養(yǎng)醫(yī)療、旅游服務(wù)等產(chǎn)品研發(fā)供給力度，培育銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)。做好智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄申報工作。2027年年底縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比75%以上，培育社區(qū)嵌入式、分布式、小型化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)35家，建成智慧養(yǎng)老院10家以上。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
（十）發(fā)展教育服務(wù)消費。支持駐濟高校、科研機構(gòu)、社會組織開放優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會大眾多元化、個性化學(xué)習(xí)需求。指導(dǎo)學(xué)校通過購買服務(wù)等方式引進具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)提供非學(xué)科類優(yōu)質(zhì)公益課后服務(wù)。深入推進數(shù)字校園建設(shè)，強化教育云網(wǎng)融合應(yīng)用，實現(xiàn)千兆教育專網(wǎng)全覆蓋，建設(shè)各類智慧課堂、在線開放課堂，推進“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用，推動優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域共享。（牽頭單位：市教育局）
（十一）激發(fā)健康消費活力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)，圍繞“智慧保險+普惠生活”，持續(xù)探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在保險業(yè)內(nèi)應(yīng)用，打造一批特色產(chǎn)品和亮點服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，鼓勵有條件的地區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)提供特需醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多元化需求。開展中醫(yī)“生活化”行動，深入實施“運河藥膳進萬家”活動，指導(dǎo)縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)營養(yǎng)餐廳全部開展藥膳服務(wù)，試點開展水生中藥材產(chǎn)品生活化推廣，促進中醫(yī)藥服務(wù)融入群眾生活。打造特色中醫(yī)藥健康旅游精品線路，豐富中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景。完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，2027年年底80%以上的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市醫(yī)保局）
（十二）推進消費品以舊換新。擴大消費品以舊換新品類和規(guī)模，繼續(xù)實施汽車、家電、家裝、電動自行車等換新政策，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐等4類家電產(chǎn)品以舊換新，實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
（十三）培育數(shù)字消費能力。以數(shù)智技術(shù)為支撐，培育各類應(yīng)用場景，推動線上線下聯(lián)動，帶動吃住行游購娛等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進數(shù)字消費基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，聚焦品牌創(chuàng)新、數(shù)幣智付、產(chǎn)品換新、AI賦能、數(shù)字惠民等領(lǐng)域，打造更多數(shù)字消費創(chuàng)新場景，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店、智慧物業(yè)等新型消費陣地，加快無人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局。加快線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造進程，形成“線下體驗+線上下單+門店配送”的自營型即時零售模式；商業(yè)綜合體開展“直播+團購+商圈”新商業(yè)模式，推動商圈創(chuàng)新發(fā)展。通過資源對接、直播電商大賽等方式，推動直播形式和直播內(nèi)容升級迭代，加速直播與實體商業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)、教育業(yè)等融合發(fā)展，加大直播電商服務(wù)市場供給。2027年年底全市電商網(wǎng)絡(luò)零售額超過300億元。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市科技局）
（十四）釋放新興消費潛能。培育智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品、大健康、美妝、寵物等新的消費增長點，促進國貨“潮品”消費，加強國貨“潮品”推廣。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力引進首店首秀首展，改造提升五馬祠、運河灣等特色商業(yè)街，完善縣域商業(yè)體系，提升服務(wù)供給能力和消費能級。支持傳統(tǒng)商文旅體企業(yè)開展跨界經(jīng)營、異業(yè)合作，積極承接大型演藝演出、會展賽事活動，推動商文旅體展融合發(fā)展，鼓勵推出聯(lián)合消費套票，提升吃住行游購娛服務(wù)水平，打造一批商文旅融合街區(qū)、都市運動中心、游樂休閑載體。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市文化和旅游局、市體育局）
（十五）倡導(dǎo)推廣綠色消費。持續(xù)打造綠色飯店、綠色商場，加快發(fā)展綠色物流，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，培育“無廢理念”，宣傳“無廢文化”。深入推進廢舊家用電器、汽車、電子產(chǎn)品循環(huán)利用，持續(xù)擴大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、新能源汽車等綠色產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)的消費規(guī)模。鼓勵企業(yè)取得綠色低碳、“泰山品質(zhì)”等高端品質(zhì)認證證書。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十六）擴大服務(wù)業(yè)對外開放。加強國際交流與合作，招引一批高質(zhì)量服務(wù)消費項目。全面落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，組織文化企業(yè)積極參加省級文化貿(mào)易“千帆出海”行動，依托曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園，拓展文化貿(mào)易領(lǐng)域，支持文化企業(yè)參加國際展會，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市文化和旅游局）
三、實施保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)部門牽頭會同有關(guān)部門不斷完善政策措施，統(tǒng)籌推進服務(wù)消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)育引、載體打造、活動組織、政策保障等工作。發(fā)展改革、教育、文化和旅游、體育、民政、衛(wèi)生健康等部門按照職能分工落實服務(wù)消費相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要切實履行主體責任，健全服務(wù)消費工作管理體制和運行機制，抓好組織協(xié)調(diào)、銜接落實等工作。發(fā)揮各類媒體平臺作用，加強政策宣傳解讀，總結(jié)推廣典型案例，倡導(dǎo)健康、智慧、便捷、共享的消費理念，營造良好輿論氛圍。
（二）促進產(chǎn)業(yè)集聚。著力推動現(xiàn)有服務(wù)消費供給拓展空間，注重培育服務(wù)消費新業(yè)態(tài)，打造定制化、多元化的服務(wù)消費模式，努力拓展消費新增長點，不斷提升高品質(zhì)服務(wù)的供給水平。加快構(gòu)建和完善相關(guān)服務(wù)業(yè)標準化體系，強化專業(yè)化的分工協(xié)作，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，提高行業(yè)供給效率。加大“好品山東”服務(wù)業(yè)類企業(yè)培育力度，支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與“好品山東”申報、評選，打造新消費品牌集聚區(qū)，培育服務(wù)消費“新字號”。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）加強政策支持。積極爭取國家、省資金支持和示范試點，統(tǒng)籌消費領(lǐng)域財政資金精準支持重大項目、重要載體、重點行業(yè)建設(shè)與發(fā)展。支持在濟高校設(shè)立服務(wù)消費重點領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科，落實服務(wù)業(yè)人才職稱評審、職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定等多元化評價方式，推進服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。持續(xù)深化“商務(wù)+金融”，深入開展金融服務(wù)實體經(jīng)濟“雙比雙賽”活動，常態(tài)化開展政金企合作對接，提升服務(wù)消費領(lǐng)域企業(yè)融資便利度和可獲得性。（市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市教育局、人民銀行濟寧市分行、市金融辦按職責分工負責）
（四）優(yōu)化消費環(huán)境。加大對消費欺詐等違法違規(guī)行為的打擊力度，開展廣告監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椪危劢怪攸c領(lǐng)域加大廣告監(jiān)測力度。開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營，圍繞新消費模式業(yè)態(tài)落地，著力構(gòu)建質(zhì)量放心、安全放心、價格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心的放心消費體系。（市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
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