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聊城市茌平區(qū)人民政府關于印發(fā)茌平經濟開發(fā)區(qū)加快產業(yè)集聚的實施辦法的

通知

聊茌政發(fā)〔2020〕40號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，茌平經濟開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)直有關部門：

《茌平經濟開發(fā)區(qū)加快產業(yè)集聚的實施辦法》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

聊城市茌平區(qū)人民政府

2020年11月26日

（此件公開發(fā)布）

茌平經濟開發(fā)區(qū)加快產業(yè)集聚的

實施辦法

為進一步加快經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造帶動作用，實現(xiàn)產業(yè)集群化、園區(qū)化、基地化、高端化，特制定本辦法。

一、加快產業(yè)聚集方面

（一）聚焦龍頭培育，加速產業(yè)集聚

重點推動鋁電及鋁精深加工、汽車零部件、人造板等主導產業(yè)快速發(fā)展，加快建設中國信發(fā)綠色鋁精深加工智慧產業(yè)園、正泰科技創(chuàng)業(yè)園、信廣物流園、友升汽車配件產業(yè)園、雙創(chuàng)基地、數(shù)字經濟產業(yè)園區(qū)等專業(yè)園區(qū)。

全力培育山東友升鋁業(yè)有限公司、聊城譽誠鋁新型建材有限公司、山東駿程金屬科技有限公司、聊城茌姹豐云數(shù)據(jù)服務有限公司、茌平信廣物流有限公司倉儲等高成長型企業(yè)。著力形成兩個產業(yè)集群：一是鋁合金棒、型材、鋁板帶、汽車配件等鋁精深加工企業(yè)集群；二是密度板生產加工企業(yè)群體和相關生產配套企業(yè)集群。

（二）聚焦招商引資，延伸產業(yè)鏈條

引導招商“靶向”重大項目，集中力量主攻以資源高效利用、環(huán)境保護為主的鋁電循環(huán)經濟產業(yè)。一是以電解鋁為主，充分發(fā)揮信發(fā)集團電解鋁高端產能優(yōu)勢，圍繞已初具規(guī)模的民用型材、板帶箔材、棒線材、汽車輕量化用材等領域完善產業(yè)鏈條、提升產品檔次、推進精深加工，實現(xiàn)產業(yè)集聚。二是以氧化鋁為主，引進氧化鋁全流程智能優(yōu)化控制技術、赤泥提沙提鐵煉鋁等固體廢物減量化技術和綜合治理技術，實現(xiàn)鋁原料領域綠色安全發(fā)展。三是以汽、電綜合利用為主，推動形成密度板、裝飾板、木地板等高質量發(fā)展的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。壯大鋁電循環(huán)經濟產業(yè)，力爭在10億、50億以上重大項目招商引資上形成突破。

（三）聚焦轉型升級，深化科技創(chuàng)新

依托信發(fā)集團，提升電解鋁生產能力，推進鋁精深加工，加大技術研發(fā)力度，積極發(fā)展航空航天、車船、建筑、電子電器等行業(yè)用鋁，推動產業(yè)規(guī)?；?、精深化發(fā)展，建設世界規(guī)模最大、鏈條最完整的全鋁產業(yè)集群。

加快推進傳統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展，積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提升機械裝備、電解鋁、建材等產業(yè)技術改造水平，引導企業(yè)抓住產業(yè)鏈和價值鏈高端環(huán)節(jié)，增強技術優(yōu)勢，實施增產擴能，開發(fā)新產品，延伸產業(yè)鏈條，提升價值鏈，推動成熟產業(yè)升級；加快推進“畝產效益”評價改革工作，優(yōu)化資源要素配置，倒逼產業(yè)轉型升級。

（四）聚焦企業(yè)管理，提升綜合實力

加快推動企業(yè)家隊伍建設。擴大培訓覆蓋面，豐富培訓載體，區(qū)財政每年拿出專門資金加大對開發(fā)區(qū)企業(yè)急需的戰(zhàn)略管理、資本運作、電子商務、國際貿易、風險管控等內容的培訓，力爭全年培訓200人次以上。

加快企業(yè)梯度培育打造。制定開發(fā)區(qū)成長型企業(yè)培育行動計劃，“一企一策”支持做大做強，打造龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯次發(fā)展格局，形成一批創(chuàng)新能力強、經濟效益好、發(fā)展速度快的高競爭實力優(yōu)勢企業(yè)。

加快提高企業(yè)管理水平。推廣現(xiàn)代化管理方法，積極開展示范項目和示范企業(yè)建設，通過典型引路，以點帶面，推動開發(fā)區(qū)企業(yè)精細化管理水平，推動內部挖潛、降本增效，減少產成品庫存，努力把兩項資金占用降到更低水平，促進企業(yè)精益管理、風險管控、供應鏈協(xié)同和市場快速響應。

（五）聚焦對外貿易，推動對外開放

持續(xù)推進對外貿易量質雙優(yōu)。組織企業(yè)參加國際、國內展銷會與博覽會，擴大跨境電商業(yè)務，提高企業(yè)自營進出口業(yè)務比重。提升服務貿易發(fā)展水平，不斷優(yōu)化產品結構。建立完善風險預警快速反應機制和國際貿易摩擦應對機制，維護好出口企業(yè)的權益。

持續(xù)推動企業(yè)利用外資水平。落實我區(qū)“雙招雙引”工作推進會議精神，以“補鏈、建鏈、強鏈”為目標，開展產業(yè)鏈招商，引資、引智、引技并重，著力引進一批具有戰(zhàn)略性、引領性、支撐性的重大項目。做好現(xiàn)有外商投資企業(yè)擴融資工作，積極采取成立或增資貿易公司來實現(xiàn)實際利用外資。

持續(xù)推進對外合作有序發(fā)展。深入實施好質量強區(qū)和品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的資源整合優(yōu)勢，盡可能促成總部型經濟發(fā)展。加強對外投資真實性合規(guī)性審查，積極對接“一帶一路”建設，重點支持走出去企業(yè)帶回資本、技術、管理、人才、市場、能源，務實有序推動開發(fā)區(qū)主導產業(yè)產能對外投資合作。

（六）聚焦科技創(chuàng)新、培育創(chuàng)新體系

推動創(chuàng)新體系協(xié)同化，加快培育形成一批行業(yè)性技術創(chuàng)新平臺，形成共同投入、風險共擔、成果共享的產學研協(xié)同創(chuàng)新體系。突破發(fā)展工業(yè)設計，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建省級工業(yè)設計及研發(fā)中心，推進工業(yè)設計與制造業(yè)融合發(fā)展。

擬定開發(fā)區(qū)智能經濟發(fā)展規(guī)劃，強化典型示范，有序推動規(guī)上企業(yè)實施智能化診斷和集成解決方案設計，實施“兩化”融合管理體系貫標工程，新增上云企業(yè)，開展企業(yè)“兩化”融合評估，提高開發(fā)區(qū)兩化融合發(fā)展水平。

認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強高層次高技能人才引進工作的實施意見》，加大制造業(yè)引智力度，開辟主導產業(yè)“高精尖缺”人才引進專門通道，“特事特辦、一人一策”，引進帶技術、帶項目、帶團隊的高層次領軍人才和海外人才。鼓勵企業(yè)對引進的產業(yè)發(fā)展急需科研人員，探索實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等收入分配方式。建立完善精細化服務保障機制，確保高層次人才和團隊引得進、留得住、用得好。

（七）聚焦服務招商、做優(yōu)服務品牌

成立由開發(fā)區(qū)主要負責同志為組長的制造業(yè)促進與服務工作組，加強對制造業(yè)發(fā)展的組織領導，主動幫助排憂解難，適時成立由開發(fā)區(qū)管委會主導的企業(yè)應急轉貸運營平臺、企業(yè)公共服務平臺、科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務載體。要建立和完善與區(qū)級職能部門定期協(xié)商、開發(fā)區(qū)企業(yè)季度分析報告等機制，加強對電力、燃氣運行管理和供需銜接，保障能源穩(wěn)定可靠供應。

積極爭取國家、省、市各類扶持項目以及針對開發(fā)區(qū)科技和制造業(yè)發(fā)展的政策，同時加大政策宣貫，加快政策兌現(xiàn)速度。

充分運用各類媒體宣傳報道領先企業(yè)、宣傳示范項目、分享成功案例、樹立典型人物，并提煉典型案例和做法，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，營造良好輿論氛圍。

組織開發(fā)區(qū)干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換、擴大對外開放、促進一二三產融合發(fā)展、雙招雙引等方面，提升干部本領，以新目標新標準謀篇布局。

二、發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造帶動作用方面

（一）鼓勵建設科技創(chuàng)新平臺

對開發(fā)區(qū)新獲批國家級、省級、市級工程技術研究中心、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技研發(fā)平臺的企業(yè)分別給予一次性資金補助；對經認定的國家級、省級科技園區(qū)、高新區(qū)依托單位分別給予一次性資金補助。

（二）鼓勵建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體

依法在市場監(jiān)管和稅務部門注冊、登記，具有獨立法人資格的科技企業(yè)孵化器（包括創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器等不同孵化階段的載體以及其他新型孵化業(yè)態(tài)），經考核后，按同地域同類房屋租賃均價，對孵化器公共服務場地房租予以全額補貼；在孵企業(yè)實際使用的車間、辦公區(qū)，對房租前兩年予以全額補貼、第三年補貼50%，每個孵化器每年房租補貼最高不超過20萬元。

對經認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元資金補助。

（三）鼓勵開展科技合作

鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)與高校院所開展多種形式的科技合作，引進人才、轉化科技成果。企業(yè)出資與高校院所共建實驗室（研究所、工程技術研究中心）或委托研發(fā)新產品；購買國內領先以上、真正在企業(yè)得到應用并產生實際效益的技術或科技成果用于技術改造和生產的，提供合作合同或技術轉讓合同、出資憑證，按不超過企業(yè)實際支出的技術服務、技術轉讓費用的20%給予補助。每個項目資助最高不超過20萬元。

高校院所或科技創(chuàng)業(yè)人才以技術入股等方式與開發(fā)區(qū)企業(yè)合作共建科技項目的（產業(yè)屬于國家重點支持的高新技術領域），提供合作合同、公司章程、審計報告等材料，經現(xiàn)場考察核實，按照不超過項目實際固定資產投資額合作方所占股份比例的20%給予補助。每個項目補助總額最高不超過50萬元。

（四）鼓勵引進高科技人才

企業(yè)出資引進、聘請高科技人才（博士學歷或副教授以上職稱）到企業(yè)任職或兼職（兼職高科技人才每月在企業(yè)工作日應不少于7天），從事科技研發(fā)和技術創(chuàng)新工作。聘任前到區(qū)經濟開發(fā)區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局備案，第一個工作年度結束后，經考核確有科技成果或帶動性強、成效顯著的，按不超過第一年年薪的50%給予補助，每人補助最高不超過6萬元，以后年度不再補助。

（五）鼓勵對員工開展科技培訓

企業(yè)邀請高校院所或科研團隊對員工進行專業(yè)技能或科技創(chuàng)新知識培訓，培訓前到區(qū)經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)和信息化局備案。對企業(yè)聘請專家、團隊所發(fā)生的培訓費用按50%給予補助，每個企業(yè)每年補助1次，最高不超過3萬元。

（六）鼓勵共享科學儀器設備

對科研設施和儀器的供給方與使用方依托“山東省大型科學儀器設備協(xié)作共用網”進行的檢測、試驗、分析、合作研發(fā)、委托研發(fā)、研發(fā)設計、標準制定等科技創(chuàng)新服務進行補助、獎勵。服務制度健全、提供服務量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方，根據(jù)上年度服務綜合評價結果，按其實際服務創(chuàng)新券總額的10%、20%、30%三個檔次進行補助，同一供給方每年最高補助10萬元。使用方開展科技創(chuàng)新活動發(fā)生的費用，按照線下結算登記費用（需提供檢測合同號及費用發(fā)票復印件）的10%比例給予補助，其中供給方為本區(qū)企事業(yè)單位的，支持額度不低于線下結算登記費用的20%；同一企業(yè)或團隊每年最高補助10萬元。對省級以上科技企業(yè)孵化器通過融資租賃租用設備為科技型小微企業(yè)提供服務產生的租賃費，給予30%的補助，最高不超過20萬元。

（七）鼓勵承擔上級各類科技計劃項目、申報科學技術獎

對承擔國家、省、市級科技計劃項目的企業(yè)，按不高于上級財政補助資金的30%、單個項目最高100萬元的配套獎勵。對獲得國家科學技術獎勵的企業(yè)、團隊或個人，給予省財政同等額度配套獎勵；對獲得省自然科學、技術發(fā)明、科學技術進步一、二、三等獎項目的第一完成單位，一次性分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對獲得市級科學技術獎勵的企業(yè)、團隊或個人，按市級同等額度配套獎勵。

（八）鼓勵申報高新技術企業(yè)

對新認定的國家級高新技術企業(yè)，給予一次性10萬元資金補助；對通過國家高新技術企業(yè)復審的企業(yè)，給予一次性5萬元資金補助。加大對科技型中小企業(yè)培育，對當年加入國家科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)，給予一次性1萬元資金補助。

（九）鼓勵開拓市場

引導企業(yè)加大高新技術產品國際市場開拓力度，對自主研發(fā)具有核心知識產權高新技術產品且年度市場銷售額實現(xiàn)同比增長50%以上的園區(qū)企業(yè)，按照不超過該產品研究開發(fā)費用20%的比例給予支持，最高不超過20萬元。