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臨清市2023年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)

工作方案

為打造一流的營(yíng)商環(huán)境，激勵(lì)引導(dǎo)全市各級(jí)保持“快”的效率，提升“干”的能力，樹牢“敢”的導(dǎo)向，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，解放思想，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，結(jié)合我市實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的部署要求，以“1331”為目標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)各部門自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，督促全市黨員干部落實(shí)“三提三敢”工作要求，全面提升執(zhí)行力，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，讓營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升。不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)行力提升，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，護(hù)航推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作持續(xù)深入，為我市奮力開創(chuàng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面提供強(qiáng)大支撐。

（二）營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。進(jìn)一步營(yíng)造改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的良好環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，結(jié)合護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，以及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題專項(xiàng)整治，激勵(lì)引導(dǎo)全市廣大干部踐行“三提三敢”要求，著力解決影響我市改革發(fā)展、干部群眾深惡痛絕的問題。

（三）推動(dòng)形成親清新型政商關(guān)系。全面厘清政商交往邊界，畫好政商交往“導(dǎo)航圖”，筑牢政商關(guān)系“防火墻”，建立政商關(guān)系“正面”“負(fù)面”清單，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的政商關(guān)系。

三、工作措施

開展?fàn)I商環(huán)境服務(wù)攻堅(jiān)、護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、凈化營(yíng)商環(huán)境“三位一體”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“有強(qiáng)度”的激勵(lì)手段和“有底線”的包容舉措相結(jié)合，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，助力打造一流發(fā)展環(huán)境。

（一）提升政務(wù)服務(wù)水平。以優(yōu)化窗口服務(wù)、規(guī)范基層執(zhí)法為突破口，完善行政檢查機(jī)制，實(shí)行行政檢查計(jì)劃備案制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行“綜合查一次”模式，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，建立分類分級(jí)監(jiān)管制度，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。實(shí)行政務(wù)服務(wù)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB崗工作制度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

（二）護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是結(jié)合臨清西南片區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合工信、規(guī)劃、發(fā)改、深改等部門先行先試，協(xié)同開展護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是市紀(jì)委監(jiān)委與市委、市政府督查機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立巡回督導(dǎo)組、日常監(jiān)督組、駐點(diǎn)督導(dǎo)組，圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整體推進(jìn)情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格政策執(zhí)行，促進(jìn)依法合規(guī)、高效廉潔地履行職責(zé)，確保全市重大項(xiàng)目廉潔高效運(yùn)行，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。三是建立“紀(jì)企直通車”機(jī)制，以下看上、逆向倒推，從企業(yè)角度尋找問題，為企業(yè)反映問題提供便捷渠道。

（三）凈化營(yíng)商環(huán)境。以“正負(fù)面清單”制度、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為保障，持續(xù)凈化營(yíng)商環(huán)境。一是制定《臨清市紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范政商交往正面清單和負(fù)面清單（試行）》，厘清政商交往邊界。二是開通“廉潔臨清·碼上監(jiān)督”平臺(tái)，積極引導(dǎo)群眾支持、參與監(jiān)督，鼓勵(lì)干部群眾對(duì)身邊不作為、慢作為、假作為、亂作為以及破壞營(yíng)商環(huán)境等行為問題進(jìn)行線上反映。三是市政府辦公室牽頭，建立健全季度會(huì)商、聯(lián)合督查、線索移送、聯(lián)動(dòng)檢查、評(píng)估獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和相關(guān)政策落實(shí)情況，實(shí)行“一季度一監(jiān)測(cè)、一季度一督導(dǎo)、一季度一報(bào)告”。四是建立涉企涉商問題線索“快查快結(jié)”工作機(jī)制，為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

四、工作要求

（一）廣泛開展宣傳，營(yíng)造親清氛圍。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位），要結(jié)合自身職責(zé)廣泛宣傳營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)的重要意義、典型做法和進(jìn)展成效，將政商關(guān)系“正面”“負(fù)面”清單制度傳達(dá)至各大、中、小型企業(yè)主和全體黨員干部，營(yíng)造濃厚的“親”“清”氛圍，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論。

（二）提高政治站位，樹立鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃作為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、打造一流發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，堅(jiān)決糾正能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”等問題，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。加強(qiáng)干部日常教育管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部在嚴(yán)守紀(jì)律底線的基礎(chǔ)上，放開手腳干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化監(jiān)督成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，加強(qiáng)政治監(jiān)督，督促?gòu)V大黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保市委決策部署精準(zhǔn)落實(shí)。要聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督方式，在精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督上下功夫，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上見成效，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)肅整治影響、破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，加大對(duì)典型突出問題通報(bào)曝光力度，形成持續(xù)有力震懾。針對(duì)系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管盲區(qū)漏洞，加強(qiáng)分析研判，推動(dòng)建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。