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嶗山區(qū)政策
來源： 2024-02-02 11:02:00
嶗山區(qū)加快構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系三年行動方案（2024—2026年）
為深入貫徹落實黨的二十大精神，提升服務業(yè)發(fā)展能級和綜合實力，打造新時代社會主義現代化國際大都市的示范窗口區(qū)，落實青島市人民政府辦公廳《關于印發(fā)<青島市加快構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系三年行動方案（2023—2025年）>的通知（青政辦字〔2023〕57號）》，結合嶗山區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局。以提升優(yōu)勢產業(yè)服務資源配置能力為出發(fā)點，堅持創(chuàng)新引領，擴量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，放大發(fā)展優(yōu)勢、加快補齊短板，激活現代服務業(yè)發(fā)展動力，為打造新時代社會主義現代化國際大都市的示范窗口區(qū)提供重要支撐。
二、發(fā)展目標
構建優(yōu)質高效、充滿活力和競爭力的服務業(yè)產業(yè)體系。按照核心區(qū)提能級、強密度，各片區(qū)顯特色、促發(fā)展的原則，打造“一核、兩帶、七片區(qū)”的服務業(yè)空間發(fā)展格局，堅持中心引領、兩帶聯動、全域統(tǒng)籌，將嶗山建成在現代金融、信息技術、科技服務等領域具有國際影響力和競爭力的產業(yè)新高地、發(fā)展新平臺、對外新門戶。
（一）總量規(guī)模、輻射半徑持續(xù)擴大。服務業(yè)對經濟社會發(fā)展支撐作用進一步加大，到2026年，服務業(yè)增加值突破975億元，城市核心服務功能和輻射帶動作用由青島都市圈、膠東經濟圈向黃河流域經濟帶、長三角、珠三角不斷增強；現代服務業(yè)增加值突破823億元，比重達到84%，數字賦能、業(yè)態(tài)高端、輻射力強的新時代現代服務業(yè)體系基本形成。
（二）發(fā)展能級、品牌效應顯著提升。區(qū)域重點產業(yè)引領性顯著增強，到2026年，金家?guī)X金融區(qū)基本建成與中國國際地位相匹配的國際一流金融聚集區(qū)，金融業(yè)增加值突破295億元；科技創(chuàng)新強區(qū)影響力不斷擴大，關鍵核心技術攻關及自主創(chuàng)新能力顯著提升，國內一流創(chuàng)新型產業(yè)體系和國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有效形成，科技服務業(yè)規(guī)模突破204億元；國家全域旅游示范區(qū)帶動作用持續(xù)增強，山海特色的世界旅游度假目的地基本建成，全區(qū)旅游總接待量突破2843萬人次，旅游總收入突破230億元。
（三）市場主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具活力。服務業(yè)新增市場主體數量持續(xù)擴容，規(guī)上企業(yè)、總部企業(yè)、上市企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)數量不斷增長。到2026年，全區(qū)服務業(yè)規(guī)上企業(yè)總數突破1050家，總部企業(yè)達到56家，上市企業(yè)達到12家，獨角獸企業(yè)達到9家，瞪羚企業(yè)達到34家。
三、發(fā)展重點
（一）提升生產性服務業(yè)能級
重點發(fā)展現代金融、信息服務、科技服務、商務服務、現代貿易、現代物流等生產性服務業(yè)，堅持高端引領、創(chuàng)新驅動，到2026年，生產性服務業(yè)增加值突破672億元，占服務業(yè)增加值比重達69%，高水平推動實體經濟發(fā)展。
1.現代金融
招大引強，強化財富管理核心區(qū)、創(chuàng)投風投示范區(qū)、數字金融先行區(qū)“三區(qū)”優(yōu)勢和金家?guī)X財富集聚區(qū)品牌優(yōu)勢，以高端金融項目招商為抓手，做大現代金融產業(yè)鏈規(guī)模。發(fā)展數字金融，深化國家金融科技應用試點，聚集一批銀行業(yè)、保險業(yè)和金融科技機構，探索發(fā)展銀行、證券、保險等數字金融新業(yè)態(tài)。到2026年，數字金融企業(yè)達到115家，全區(qū)金融機構及類金融企業(yè)總數超過1500家。（責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、金管委相關部）
2.信息服務
聚焦“四新”重點企業(yè)，著重支持專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、業(yè)態(tài)模式先進、帶動作用顯著的企業(yè)發(fā)展。支持軟件和信息服務“鏈主”企業(yè)，圍繞虛擬現實、人工智能、海洋生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療、交通、教育等領域大力發(fā)展行業(yè)應用軟件、信息安全軟件、信息技術集成服務等。加強平臺建設，推動智能制造、生物醫(yī)療等行業(yè)建設工業(yè)互聯網平臺，吸引上下游產業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)一算力管理，建立智能算力統(tǒng)一管理平臺，降低企業(yè)算力采購成本。加快轉型升級，支持軟件企業(yè)數字化轉型，建設省級軟件工程技術中心、創(chuàng)建省級產業(yè)大腦、申報省級工業(yè)互聯網平臺、爭創(chuàng)國家級特色專業(yè)型平臺，鼓勵企業(yè)深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展。到2026年，軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入年均增長25%以上，省級軟件工程技術中心累計15家以上，獲得“工業(yè)互聯網APP優(yōu)秀解決方案”等稱號的企業(yè)3家以上，爭創(chuàng)國家級特色專業(yè)型平臺4家以上，新增10個以上虛擬現實應用示范項目，全區(qū)虛擬現實領域企業(yè)和研發(fā)機構超過180家。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、高科園管委相關部等）
3.科技服務
做強海洋科學、生物醫(yī)藥、檢驗檢測等產業(yè)，重點推進研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等服務業(yè)。推進產學研深度融合，支持關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，夯實產學研協(xié)同創(chuàng)新基礎，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接，爭創(chuàng)國家知識產權服務業(yè)高質量集聚區(qū)。支持服務剝離，引導制造業(yè)企業(yè)和大型建筑業(yè)企業(yè)按照市場化原則，剝離非核心服務，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業(yè)化服務。推進檢驗檢測高質量發(fā)展，加快建設檢驗檢測專業(yè)園區(qū)，建設國家環(huán)境監(jiān)測儀器產業(yè)計量測試中心、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)，籌建全球標準數據中心（青島）。提升新品研發(fā)、技術攻關、標準制定等服務規(guī)范，創(chuàng)建服務重點產業(yè)鏈發(fā)展新模式，提供多元化認證供給。2024年上半年，出臺支持制造業(yè)企業(yè)和大型建筑業(yè)企業(yè)剝離非核心服務激勵政策。到2026年，檢驗檢測產業(yè)園及其輻射區(qū)域初步形成上下游企業(yè)及配套服務較為齊全的產業(yè)鏈，全區(qū)檢驗檢測認證機構達到62家以上；引進建筑工程及市政設計等國內外知名企業(yè)1家以上，培育科技服務機構12家以上；科技服務業(yè)各細分行業(yè)營業(yè)收入年均增長25%以上。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)管局等）
4.商務服務
完善商務服務企業(yè)體系。加快人力資源服務業(yè)發(fā)展，加強供需對接，開展“人力資源+”重點產業(yè)、重大項目、“專精特新”企業(yè)等專項對接活動，加強人力資源服務機構與重點行業(yè)企業(yè)的溝通對接，推動建立長期穩(wěn)定的合作關系；做大法律服務業(yè)規(guī)模，高標準建設青島金家?guī)X金融法務區(qū)，打造立足青島、輻射全國、面向世界的法律服務高地；引進知名會計審計及稅務服務機構，拓展高端服務市場需求空間；引導廣告產業(yè)集聚，培育省級廣告產業(yè)園，推動廣告業(yè)數字化轉型，支持互聯網、人工智能等技術在廣告業(yè)廣泛應用，引導廣告業(yè)企業(yè)增加營銷策劃、創(chuàng)意設計和信息技術等投入，提升專業(yè)化水平；強化會展品牌引領，加強與國內外知名辦展機構對接合作，發(fā)展綠色會展、數字會展，提升會展產業(yè)發(fā)展層次，支持和鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等招展辦展，引辦、申辦大型展會活動，打造知名會展品牌，不斷提升會展質量和效益；結合嶗山自然資源、人文資源、城鄉(xiāng)風貌、產城融合資源等特色優(yōu)勢，依托青島國際啤酒節(jié)、大型會展等活動，充分發(fā)揮其在“食、住、行、游、購、娛”多領域的消費帶動作用。2024年底前，出臺支持廣告業(yè)集聚發(fā)展激勵政策。到2026年，商務服務業(yè)各細分行業(yè)營業(yè)收入年均增長19%以上。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、嶗山公安分局）
5.現代貿易
全力推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級，重點發(fā)展數字貿易、離岸貿易、轉口貿易、跨境電商，加快傳統(tǒng)貿易企業(yè)數字化改造，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升全球消費資源匯集能力。積極培育視聽設備、消費電子、大宗商品等領域貿易龍頭企業(yè)，支持互聯網貿易平臺做大做強，完善數字化供應鏈管理體系，推動全產業(yè)鏈高效協(xié)同，實現行業(yè)內采購、生產、銷售全流程數字化。到2026年，全區(qū)實現貿易額5245億元以上。（責任單位：區(qū)商務局）
6.現代物流
重點發(fā)展總部經濟，發(fā)揮航運、貿易、金融企業(yè)集聚優(yōu)勢，進一步吸引龍頭企業(yè)總部、分支機構入駐，打造現代物流產業(yè)特色樓宇（園區(qū)）。發(fā)展現代物流服務體系，促進信息資源融合共享，推動實現采購、生產、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯互通，提高生產制造和物流一體化運作水平，將現代物流服務深度嵌入產業(yè)鏈、供應鏈，促進實體經濟降本增效。統(tǒng)籌謀劃物流設施建設，促進現代物流與區(qū)域、產業(yè)、消費協(xié)同布局。到2026年，基本建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色、支撐國內國際雙循環(huán)的現代物流體系，全區(qū)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入實現420億元，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入年均增長17%。（責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)樓宇經濟發(fā)展中心、各街道辦事處等）
（二）提高生活性服務業(yè)品質
依托國家全域旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家健康旅游示范基地和青島創(chuàng)建國際消費中心城市契機，加快發(fā)展文體娛樂、時尚消費、醫(yī)養(yǎng)健康等生活性服務業(yè)，堅持優(yōu)質量、上水平，使生活性服務業(yè)成為產業(yè)發(fā)展的新動能。到2026年，規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)行業(yè)規(guī)模達31億元，社會消費品零售總額增速不低于全市平均增速，醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)規(guī)模突破200億元，社區(qū)15分鐘便民消費圈全覆蓋，切實提高全區(qū)人民群眾生活品質。
1.文體娛樂
充分釋放嶗山獨特的“山、海、灣”優(yōu)質自然資源稟賦和豐富的地域文化魅力，依托嶗山風景區(qū)、石老人濱海公園、國信體育中心、國際高爾夫球場等特色休閑載體，深入挖掘文化潛能，積極推動時尚品牌賽事發(fā)展。進一步開發(fā)森林康養(yǎng)、運動康體等產品，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村休閑游運營模式，實現資源到資本的深度轉變，促進文旅業(yè)態(tài)融合升級，打造嶗山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)、世界級旅游景區(qū)、山海特色的世界旅游度假目的地。到2026年，規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上。（責任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育體育局、嶗山風管局相關處、各街道辦事處）
2.時尚消費
以建設國際消費中心城市為戰(zhàn)略支點，以金家?guī)X核心商圈和遼陽路都市生活商圈為引領，推動海爾路、香港東路和松嶺路三條特色商業(yè)帶貫通，依托張村河產城融合中心、沙子口濱海度假休閑中心、王哥莊國際旅游康養(yǎng)中心和北宅精品文旅名鎮(zhèn)等片區(qū)，實施地鐵商業(yè)、改造提升商業(yè)街、培育領軍企業(yè)、孵化首店首發(fā)、打造城市IP、建設特產驛站等六大行動計劃，鼓勵新消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，引進一線高端酒店品牌，提升零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)發(fā)展實力。到2026年，限上零售業(yè)銷售額突破628億元，限上餐飲業(yè)營業(yè)額突破10.6億元，限上住宿業(yè)營業(yè)額突破10.4億元。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、各街道辦事處）
3.醫(yī)養(yǎng)健康
擴大優(yōu)質服務供給，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，推動醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)標準化、集聚化、融合化發(fā)展，打造服務優(yōu)質、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的產業(yè)體系。支持健康醫(yī)療大數據開發(fā)利用，鼓勵發(fā)展遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療等互聯網醫(yī)療服務，推進智慧健康養(yǎng)老服務網絡全覆蓋。發(fā)展社區(qū)健康，探索個性化醫(yī)養(yǎng)結合服務新模式，形成全方位、一體化社區(qū)健康管理服務體系。到2026年底，醫(yī)養(yǎng)健康綜合實力居全市前列，實現從主要依靠物質資源消耗轉變到依靠人才、科技、信息和管理等創(chuàng)新要素，服務模式由分散割裂轉變?yōu)橄到y(tǒng)連續(xù)，建立起保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的治理體系，養(yǎng)老機構中醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%，建設完成醫(yī)養(yǎng)結合服務機構13個。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局）
四、落地行動
（一）金融服務實體經濟行動。緊盯行業(yè)頭部企業(yè)，著力吸引外資法人、期貨法人金融機構落戶。對接國內優(yōu)質資源，加大引進移動支付、大數據等金融科技法人機構落戶力度。強化企業(yè)上市服務指導，打造企業(yè)上市“全生命周期”服務生態(tài)，建立上市后備企業(yè)儲備庫，重點篩選符合區(qū)域產業(yè)方向、主營業(yè)務突出的企業(yè)，形成梯次推進格局。鼓勵加大對科技、信軟、文旅、綠色低碳等類型企業(yè)信貸投放力度，開展知識產權質押融資。鼓勵與平臺企業(yè)深度合作，有序發(fā)展倉單質押融資、信用證等服務。每年引進不低于2個區(qū)域性管轄金融機構和功能性總部，舉辦金融各領域對接活動12次以上。到2026年，數字金融法人機構落戶不少于3家，推動不少于5家企業(yè)在境內外上市，每年幫助嶗山區(qū)企業(yè)融資不低于50億元。（責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、金管委相關部）
（二）制造業(yè)數字化轉型行動。鼓勵制造業(yè)大企業(yè)向工業(yè)設計、柔性定制、共享生產、總集成總承包、全生命周期管理等產業(yè)鏈延伸，加速制造業(yè)企業(yè)從提供單一產品向提供“智能產品+增值服務”轉變，向系統(tǒng)集成和整體解決方案供應商轉型。瞄準工業(yè)企業(yè)產品供應和服務鏈條的數字化升級，發(fā)展設備健康管理、產品遠程運維、設備融資租賃等面向制造業(yè)的新型信息技術服務。到2026年，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到55家，培育國家級、省市級服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目）15家，兩業(yè)融合試點企業(yè)8家。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局）
（三）新型應用場景謀劃行動。拓展數字人民幣應用場景，加快新型移動出行、在線辦公、網絡貨運、“無接觸”配送等新業(yè)態(tài)迭代升級。發(fā)展基于增強現實、虛擬現實等技術的新一代沉浸式體驗型時尚消費、文旅消費模式。引導會展企業(yè)共建云展服務實體，培育線上會議和展覽平臺。動態(tài)遴選發(fā)布應用場景需求榜單，推廣應用場景“揭榜掛帥”機制。到2026年，場景實驗室達16家以上。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）
（四）科技創(chuàng)新載體引育行動。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，聯合科研院所搭建“產、學、研”技術研發(fā)平臺，堅持源頭創(chuàng)新和應用創(chuàng)新雙輪驅動，推動關鍵技術攻關。引進培育高水平研發(fā)平臺，打造以產業(yè)技術研發(fā)為主的新型研發(fā)機構，鼓勵不同所有制專業(yè)服務機構平等參與市場競爭，引入多類型產業(yè)技術研究院，激勵“鏈主”企業(yè)牽頭打造創(chuàng)新聯合體，推動大中小企業(yè)及科研院所深度協(xié)同，支持龍頭企業(yè)向中小企業(yè)共享開發(fā)環(huán)境、科研基礎設施等創(chuàng)新資源。到2026年，服務業(yè)研發(fā)經費投入年均增長8%，全區(qū)萬人高價值發(fā)明專利擁有量突破156件；培育工程研究中心、企業(yè)技術中心、服務業(yè)創(chuàng)新中心45個，新培育新型研發(fā)機構、市級服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)各15家。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（五）科技成果轉化促進行動。統(tǒng)籌打造院企對接平臺，鼓勵科研院所、新型研發(fā)機構提供“訂單式”研發(fā)服務，實行科技成果轉化項目經理人制度，孵化高科技企業(yè)。支持頭部企業(yè)或專業(yè)服務機構在園區(qū)建設中試平臺、熟化基地等，承接科技成果轉化應用。健全知識產權公共服務運營平臺，提供科技成果、股權網絡競價轉讓等服務，促進知識產權成果資本化、產業(yè)化。到2026年，全區(qū)技術合同成交額占GDP比重突破9.5%，建設4個科技成果轉化概念驗證平臺。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（六）商務服務生態(tài)涵育行動?？茖W布局金家?guī)X金融區(qū)、張村河片區(qū)中央商務區(qū)、創(chuàng)智谷科技創(chuàng)新區(qū)、株洲路產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新發(fā)展帶、濱海休閑文化旅游帶發(fā)展，鼓勵人力資源服務機構、專業(yè)法務機構、會計審計、稅務服務機構入駐工業(yè)樓宇、商務樓宇和專業(yè)園區(qū)，為制造業(yè)、科技服務業(yè)、信息服務業(yè)等企業(yè)提供全周期伴隨式專業(yè)服務，形成市場培育、技術突破、產業(yè)升級、互動演進的持續(xù)動力。積極引進人力資源領域國內外500強企業(yè)中的總部機構和近3年內獲得國家級誠信服務或品牌機構總部，建立重點企業(yè)與人力資源服務企業(yè)聯動機制。到2026年，引進人力資源服務總部企業(yè)分支機構在嶗山落戶2—3家，引進知名律師事務所15家以上。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局）
（七）現代貿易信息賦能行動。發(fā)揮國家電子商務示范基地資源優(yōu)勢，加快發(fā)展電子商務應用、電子商務技術創(chuàng)新服務、第三方交易或服務平臺等。重點圍繞家電、信息技術等細分行業(yè)，建設專業(yè)化、精細化產品和服務的B2B平臺。積極運用云展會、跨境直播、VR看廠等數字化營銷手段，拓展企業(yè)線上營銷渠道。到2026年，打造科技含量高、行業(yè)影響力大的電子商務平臺3家以上，年交易額過30億元平臺5個以上。（責任單位：區(qū)商務局）
（八）現代物流模式升級行動。加快物流數字化轉型，拓展智慧物流商業(yè)化應用場景。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群的協(xié)同運營模式，統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯網和智慧物流體系同步設計，打造制造業(yè)物流服務平臺。加大交通物流頭部企業(yè)總部招引力度，支持企業(yè)集聚發(fā)展。到2026年，新增現代物流規(guī)上企業(yè)30家，培育行業(yè)龍頭企業(yè)6家，培育現代交通物流樓宇2棟，納統(tǒng)數字化改造項目3個。（責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)樓宇經濟發(fā)展中心）
（九）以文塑旅擴大消費行動。用活青島大劇院、青島市博物館、青島城市展覽館、青島雕塑園藝術館等文化旅游載體，進一步發(fā)揚傳統(tǒng)文化稟賦，突出虛擬現實產業(yè)優(yōu)勢，建造沉浸式文化體驗館、非遺展示中心等，打造元宇宙產業(yè)園。推出農業(yè)采摘、漁家民俗等精品線路，拓展海上旅游航線，形成全天候濱海、山地、城鄉(xiāng)旅游產品體系。鼓勵駐區(qū)企業(yè)、高校、科研院所開放場景，與研學基地、旅行社成立共同體，開發(fā)研學及產業(yè)游線路。實施文創(chuàng)產品開發(fā)提升工程，與知名品牌聯名推出符合新主流消費群體喜好的文創(chuàng)產品，并多渠道推廣。鼓勵承辦文化展演、體育賽事等活動，積極擴大青島國際馬拉松賽在我區(qū)宣傳及比賽期間影響力，舉辦世界級、國家級新興產業(yè)特色賽事，承辦中國·青島時尚體育產業(yè)大會，持續(xù)營造宣傳氛圍，全面提振消費。到2026年，推出精品產業(yè)游、研學游線路不少于6條，與知名品牌（包括駐區(qū)企業(yè)）聯合創(chuàng)建文創(chuàng)“伴手禮”品牌4個，舉辦大型賽事演出、展覽展會90場次以上。（責任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)科技局、嶗山風管局相關處、區(qū)教育體育局）
（十）時尚消費提質增效行動。組織重點商圈、特色商街、品牌企業(yè)開展營銷活動。推動以零售為主的單一商業(yè)功能向融合銷售、體驗、智能、定制等新型復合功能轉變。改造提升商品市場信息化水平、線上線下融合能力以及服務拓展功能。支持直播電商、社群電商、“小程序”電商發(fā)展。鼓勵電商企業(yè)對重點商家、品牌給予入駐、流量、數據等專項支持。到2026年，開展線上線下聯合促消費活動20次以上，累計參與超200萬人次。（責任單位：區(qū)商務局、各街道辦事處）
（十一）消費場景創(chuàng)新拓展行動。聚焦地標性夜生活集 聚區(qū)，在極地海洋世界、星光里、國信體育中心、古早文化城、張村河產城融合中心等街區(qū)探索開辟消費新場景。依托脫口秀、沉浸式演出等新型活動，與美食文化、新型消費、音樂、體育深度融合，打造夜經濟場景最全、品質最優(yōu)、底蘊最足、景色最美的“24小時旅游集聚特色街區(qū)”，每年對上爭取一批市級消費新場景示范項目，并給予資金支持。探索打造全時、分時步行街區(qū)，有序放開酒吧、咖啡店、輕餐飲店等的“外擺位”限制，集中設立“嶗山茶”“北宅櫻桃”“王哥莊大饅頭”“沙子口金鉤海米”等嶗山特色產品攤位展區(qū)。支持網紅咖啡、文創(chuàng)潮品、傳承創(chuàng)新特色小店等新型消費場景建設。到2026年，2條街區(qū)達到青島市示范步行（特色）街或青島時尚街區(qū)標準，創(chuàng)新特色小店達50處以上。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)農業(yè)農村局、各街道辦事處等）
（十二）健康管理體系塑造行動。強化高端醫(yī)療服務，加快推進新華錦小蓬萊國際康復醫(yī)院、青島生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心等重點項目建設，引進國際化高端醫(yī)療集團，打造一批重點?？茋H合作基地，引導專業(yè)健康管理機構發(fā)展個性化體檢、疾病篩查、保健指導、健康干預、慢性病管理等服務。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構、社區(qū)養(yǎng)老服務站對接合作，完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務設施，推進與衛(wèi)生、助殘等公共服務設施統(tǒng)籌布局、互補共享。到2026年，新增醫(yī)養(yǎng)結合服務機構1個，累計引進培育有影響力的十億級高端醫(yī)療機構及醫(yī)藥健康企業(yè)8家，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到70%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、高科園管委相關部、區(qū)殘聯、各街道辦事處等）
（十三）增量企業(yè)招大引強行動。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，培育壯大服務主體。制定完善現代金融、信息服務、科技服務等服務業(yè)重點產業(yè)鏈招商圖譜和重點項目表，推進產業(yè)鏈招商圖譜數字化，研判產業(yè)發(fā)展趨勢，精準定位產業(yè)招商目標企業(yè)，開展產業(yè)鏈招商。強化“鏈主”企業(yè)產業(yè)鏈定向招商，按照“鏈主”企業(yè)提出的上下游企業(yè)清單，開展產業(yè)協(xié)同招商，推進集群式招商。吸引更多中央企業(yè)集團及其業(yè)務板塊落戶嶗山，支持總部企業(yè)加強跨區(qū)域資源整合，提升總部企業(yè)經濟貢獻度。到2026年，每年新引進50億元以上服務業(yè)重點項目1個，服務業(yè)總部企業(yè)1家。（責任單位：服務業(yè)各行業(yè)主管單位及相關部門按職責分工負責）
（十四）重點項目載體建設行動。聚焦省、市、區(qū)三級重點項目，每年遴選申報一批服務業(yè)重點項目，建立健全“1246”（一個目標、兩項任務、四個分工、六項保障措施）推進機制，堅持“項目清單化、清單節(jié)點化、節(jié)點責任化”方式，實施全鏈條、全生命周期管理服務，推動銀豐財富廣場、海爾云谷二期等重點項目建成投用，加快歌爾科技產業(yè)園、若七文化藝術綜合體等重點項目建設，做到“前期儲備一批、簽約落戶一批、開工建設一批、竣工運營一批”，抓好大項目助推高質量發(fā)展。到2026年，形成以項目為載體，“一核”引領彰顯高水平對外開放示范窗口區(qū)特色、“兩帶”發(fā)力推動產城融合、“七區(qū)”聯動各展特色優(yōu)勢，多點支撐，“四新”經濟潛力充分釋放的服務業(yè)發(fā)展新格局。（責任單位：服務業(yè)各行業(yè)主管單位及相關部門按職責分工負責）
（十五）“嶗山標準”建設行動。大力實施“標準化+”戰(zhàn)略行動，支持服務業(yè)企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準等制修訂，尤其在工業(yè)互聯網、生物醫(yī)藥、海洋環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領域，積極培育國家、省、市服務業(yè)標準化試點示范項目，鼓勵企業(yè)將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，形成一批具有國際、國內影響力的“嶗山標準”。到2026年，新增培育國家、省、市級標準化試點3項、4項、25項；新增主導或參與制修訂國際標準12項、國家標準140項、行業(yè)標準27項，主導或參與制修訂的國際標準達到52項、國家標準達到580項、行業(yè)標準達到107項。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局）
五、保障措施
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮嶗山區(qū)服務業(yè)發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用和各成員單位職能優(yōu)勢，及時協(xié)調推進落實重大政策、研究重大事項、溝通重要信息等，構建暢通高效的工作機制。各行業(yè)主管部門、街道辦事處要明確責任分工，確定專門領導、落實專門科室，做好本行業(yè)、本街道服務業(yè)發(fā)展相關工作的落實、推進等各項工作。
（二）抓好要素保障。加強財政扶持，完善“1+N”政策扶持體系，“一業(yè)一策”做好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大項目，以及服務業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實“要素跟著項目走”機制，在土地、規(guī)劃、審批等環(huán)節(jié)優(yōu)先保障重點服務業(yè)項目建設。抓好統(tǒng)計監(jiān)測，完善服務業(yè)重點領域統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標體系，加強對服務業(yè)重點行業(yè)、重點領域發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預測和分析。
（三）落實監(jiān)督機制。完善服務業(yè)專項考核體系，強化行動計劃的可操作性，對主要任務逐項分解落實，明確責任主體和目標任務。各行業(yè)主管部門負責具體工作推進落實，按年度制定工作要點，工作措施要與本行動計劃相銜接，完善行業(yè)單位名錄庫、信息資料庫，健全行業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測、預測、形勢分析和信息報送等工作機制，確保各項工作目標任務落地落實。
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