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關(guān)于印發(fā)《威海市推進海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展的 實施方案（2024-2026年）》的通知
來源： 威海市文化和旅游局2024-06-28 10:07:55
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大精神，按照《省文化和旅游廳等10部門關(guān)于印發(fā)推進海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（2024—2026年）的通知》的要求，加快推進全市海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。
一、目標要求
堅持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、城海一體、人海和諧，發(fā)揮我市海岸帶比較優(yōu)勢，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善休閑度假旅游體系，推動全市海洋旅游發(fā)展提速、品質(zhì)提升、市場擴容。到2026年，搭建完成由海濱到海島，由淺海到深海的旅游體驗格局，休閑娛樂業(yè)態(tài)更加豐富，海洋旅游對體驗消費的促進作用進一步提升。培育一批品牌效應突出的海洋旅游休閑片區(qū)，支持建設一批海洋風情特色項目和海洋度假旅游項目，助力威海建設海洋強市。
二、全優(yōu)打造陸海空間發(fā)展格局
1.做精做大“藍色濱海旅游帶”。“藍色濱海旅游帶”涵蓋威海市北東南三面海域，整合城市空間、旅游度假區(qū)、民俗鄉(xiāng)村、海港、海島等資源，多維聯(lián)動，海陸資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設一體推進，加快突破海洋旅游發(fā)展、提升海岸旅游品質(zhì)、輻射海濱鄉(xiāng)村旅游，重點拓展游艇、郵輪、水上運動、低空飛行等新興旅游業(yè)態(tài)，積極培育海上看威海、“海洋牧場+精品旅游”、“陸上自駕+海上旅游”新模式，豐富“一路十八灣”濱海休閑度假產(chǎn)品體系，完善“全域+全時”濱海旅游體系。把藍色濱海旅游帶打造成為海洋旅游產(chǎn)品多元、體驗豐富、品質(zhì)一流的綜合旅游帶，并形成以“千公里活力養(yǎng)生海岸”為總主題的多個海洋特色旅游段落和環(huán)線，使該帶成為中國北方濱海旅游的典范、山東仙境海岸的核心組成、威海旅游發(fā)展的核心動脈。（責任單位：市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局）
2.統(tǒng)籌推進海洋海島保護開發(fā)。發(fā)揮海島資源優(yōu)勢，深度挖掘海島旅游消費潛能，發(fā)展海島觀光、康體運動、海水療養(yǎng)、休閑度假、生態(tài)旅游等海島旅游產(chǎn)品。加強劉公島與威海島群綜合利用，重點打造劉公島、雞鳴島、小青島等休閑度假海島，加強劉公島“場景有限、內(nèi)容無限、深度體驗、立體運營”的新型海島旅游目的地建設，升級雞鳴島“原汁原味的海島生活”主題，塑造小青島“島圣之地，佳境之處”的回歸山海、漁民風情體驗。深化島群聯(lián)動，加快配套客運碼頭，引進高端豪華游船，實現(xiàn)我市海上旅游客運基礎設施的升級，開發(fā)環(huán)島游、跳島游、海灣游等優(yōu)質(zhì)線路，做優(yōu)小石島-劉公島-雞鳴島-海驢島精品航線，啟動環(huán)游威海灣南線等海上觀光項目，實現(xiàn)“海上看威?！庇^光體驗的全面提升。到2026年，培育打造不少于1處海島休閑度假旅游目的地。（責任單位：市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、威海文旅集團）
3.深化區(qū)域旅游合作。加強與國內(nèi)、國際友好城市聯(lián)動，國內(nèi)對標三亞、廈門等城市，國際對標新加坡、韓國濟州島等地區(qū)，培育國際化“精致威?！逼放?。采取“走出去”與“引進來”雙向互動的市場推廣模式，加強與海外旅游機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)的交流合作，合力開拓威海入境游市場。打造中韓威海經(jīng)濟文化周、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽交易會等國際文化交流平臺，深度挖掘威海歷史文化資源，講好中外人文交流故事，展示威海城市文化國際魅力。拓展俄羅斯入境旅游市場，依托區(qū)位優(yōu)勢，做大做強韓國入境旅游市場，爭取入境旅游人次保持全省前列。積極對接郵輪公司和國際旅行社，加大郵輪旅游宣傳推介。（責任單位：市外辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局）
三、全面豐富海洋旅游產(chǎn)品供給
1.打造提升海洋特色旅游區(qū)。持續(xù)開展A級旅游景區(qū)質(zhì)量提升行動，推進小石島景區(qū)品質(zhì)提升、半月灣區(qū)域綜合提升、那香海（雞鳴島）服務設施優(yōu)化、韓樂坊升級聯(lián)動等項目，支持那香海景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，支持半月灣景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，鼓勵無等級的優(yōu)質(zhì)景區(qū)、景點申報創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。實施旅游度假區(qū)提質(zhì)工程，放大榮成好運角旅游度假區(qū)國家級旅游度假區(qū)品牌影響，推進榮成石島灣省級旅游度假區(qū)、環(huán)翠北海省級旅游度假區(qū)提檔升級，支持環(huán)翠省級旅游度假區(qū)、乳山銀灘省級旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。強化沿海旅游度假區(qū)動態(tài)管理，支持度假區(qū)完善高質(zhì)量住宿設施，提升運營管理水平，做強好運角旅游度假區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、環(huán)翠北海旅游度假區(qū)等一批濱海型旅游度假區(qū)。（責任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
2.建設高品質(zhì)旅游休閑城市。積極培育旅游休閑城市、文旅消費示范城市，建立完善海濱旅游城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，豐富城市漫游和夜間休閑產(chǎn)品供給，依托現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)，打造有特色的文商旅相結(jié)合的特色城市街區(qū)，積極爭創(chuàng)省級旅游休閑街區(qū)，引導威海衛(wèi)城片區(qū)、九龍灣文化休閑街區(qū)兩個國家級夜間文旅消費集聚區(qū)提升改造與業(yè)態(tài)優(yōu)化，打造一批特色鮮明的夜間文旅消費集聚區(qū)。創(chuàng)新開展精致業(yè)態(tài)孵化，推進威海灣城市綜合體、棲霞街特色街區(qū)典型示范項目建設，以城市更新激活文旅消費新場景。大力推動城市街區(qū)建設，挖掘持續(xù)搭建城市旅游地標，在火炬八街、天鵝湖等區(qū)域建設標志性城市景觀。（責任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局）
3.升級千里海疆文化體驗帶。加強海防遺存保護利用，深入挖掘威海歷史遺存等文化資源，持續(xù)推進威海水下考古調(diào)查工作，加強海草房活化利用，提升千里海疆特色文化遺產(chǎn)體驗內(nèi)涵。深入挖掘民俗傳統(tǒng)文化、紅色革命文化內(nèi)涵，加快資源整合和融合發(fā)展，推動文創(chuàng)、研學、鄉(xiāng)村等多元業(yè)態(tài)融入紅色旅游，持續(xù)打響威?！凹t色膠東”品牌。推進海洋非遺傳承保護利用，發(fā)揮市群眾藝術(shù)館非遺展廳、非遺旅游體驗基地作用，運用體驗式、沉浸式等手段，增強展覽吸引力。繼續(xù)推動省級海洋文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，指導榮成市做好規(guī)劃編制及實施工作，積極爭創(chuàng)國家級海洋文化（榮成）生態(tài)保護實驗區(qū)，推動海洋文化的整體性保護。（牽頭單位：市文化和旅游局）
4.構(gòu)建海洋旅游融合新格局。重點培育休閑漁業(yè)、海上運動、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。加快推動海洋牧場建設，重點打造一批集漁業(yè)生產(chǎn)、休閑海釣、旅游觀光、戶外體驗等一體的海洋牧場綜合體，提升休閑漁業(yè)品牌建設，組織開展休閑垂釣賽事活動，推進休閑漁業(yè)公園建設，加大特色休閑漁業(yè)品牌宣傳推廣，不斷提升休閑漁業(yè)知名度和競爭力。推進“體育+旅游”，結(jié)合海洋資源，打造威海鐵人三項賽、HOBIE帆船公開賽、槳板邀請賽等品牌賽事，開展帆船、游泳、徒步、釣魚等休閑健身體育活動。創(chuàng)新打造濱海鄉(xiāng)村旅游，依托文登澤庫鎮(zhèn)、南海小觀鎮(zhèn)、乳山海洋所、白沙灘、俚島、尋山、港南等特色漁村資源，大力發(fā)展濱海鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)建設漁人碼頭，打造集漁業(yè)捕撈、漁民風俗體驗、節(jié)慶活動、海產(chǎn)品旅游紀念品于一體的濱海鄉(xiāng)村旅游體驗區(qū)。到2026年，培育4個海洋旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展典型。（責任單位：市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局、市體育局、威海海事局）
四、全力塑造特色海洋旅游品牌
1.深化“千里山?！ぷ栽谕！碧厣穆闷放啤嵤扒Ю锷胶！ぷ栽谕！蔽穆闷放铺嵘こ?，優(yōu)化提升“愛在威?！彼募疚穆闷放飘a(chǎn)品，培育“天之盡頭·天鵝海岸”“藍色干線”等特色海洋旅游品牌。升級“海上看威海”等濱海休閑度假產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)高品質(zhì)、獨具特色的海灣旅游產(chǎn)品。構(gòu)建國家、省、市三級媒體宣傳矩陣，多視角、多手段、多媒體做好“陸上自駕+海上旅游”的陸海統(tǒng)籌文章。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，加強數(shù)字營銷，豐富在攜程等OTA平臺的宣傳推廣，深度分析年輕游客興趣點，聯(lián)動各媒體平臺做好威海海洋旅游亮點聚焦、特色挖掘和市場預熱。激勵本地自媒體、正能量網(wǎng)絡名人在抖音、快手、小紅書等平臺持續(xù)性創(chuàng)作輸出，有意識地引領(lǐng)海洋旅游市場熱度和熱點，實現(xiàn)全民互動、全民共推的宣傳熱度。（責任單位：市委宣傳部、市交通運輸局、市文化和旅游局、威海文旅集團）
2.做強海洋旅游購物品牌。加快推動海洋文化紀念品的研發(fā)和創(chuàng)意設計服務，持續(xù)開展“禮尚威?！钡认盗挟a(chǎn)品創(chuàng)意設計活動。搭建完善的旅游購物體系，包裝推介“旅游商品大禮包”，推進“環(huán)翠有禮”“文登禮物”“榮成好禮”“好禮乳山”等品牌建設，持續(xù)擴大好當家、赤山、泰祥等海洋產(chǎn)品品牌影響力。大力開發(fā)海洋保健品、化妝品、生物醫(yī)藥等海洋旅游購物產(chǎn)品，引入海鮮和預制菜產(chǎn)品加工售賣，豐富海洋預制菜消費場景，叫響“好味乳山”等品牌，打造威海海鮮相關(guān)熱點活動，不斷提升“威海海鮮”品牌知名度。加快推進跨境電商業(yè)務發(fā)展，塑造“韓日正品”集散地品牌。創(chuàng)新跨境商品銷售監(jiān)管機制，在威高廣場、韓樂坊等核心商圈布局一批保稅直購體驗中心，助力企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。（責任單位：市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局、市商務局）
3.著力發(fā)展海洋旅游節(jié)事活動。擴大威海國際人居節(jié)、國際漁民節(jié)、國際合唱節(jié)等節(jié)慶活動效應，創(chuàng)新融入國際文化元素，推動本土節(jié)慶活動國際化。支持各區(qū)市培育1-2個重大特色活動品牌，打響榮成海洋民俗文化月、赤山廟會、那香海旅游文化節(jié)、李龍文化山會等節(jié)會品牌，創(chuàng)新舉辦沙灘音樂節(jié)等自帶流量的“網(wǎng)紅節(jié)事”，做好半月灣國際沙灘音樂節(jié)活動品牌，高水平舉辦全國漿板比賽、鐵人三項、榮成濱海馬拉松、乳山女子半程馬拉松等體育賽事活動，打造海洋節(jié)事旅游新亮點。（責任單位：市文化和旅游局、市體育局、威海海事局）
五、全速推動旅游設施提檔升級
1.完善全時全季旅游住宿接待體系。在全市開展“樂宿威?！碧嵘袆?，優(yōu)化住宿供給，支持各區(qū)市、開發(fā)區(qū)引入國際、國內(nèi)奢華品牌酒店、知名品牌連鎖酒店。按照國標《旅游飯店星級的劃分與評定》標準，新建或新評一批五星級飯店，發(fā)展一批具備條件的存量飯店加入星級隊伍，擴大星級飯店規(guī)模。鼓勵我市符合條件的旅游住宿設施積極申報創(chuàng)建海洋文化主題酒店、好客山東精品酒店、海洋特色星級民宿等。鼓勵旅游住宿業(yè)企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，改造建設零接觸、低接觸式服務型酒店，加大智慧化應用。到2026年，全市星級飯店總量達37家以上，五星級飯店3家以上，積極推動打造休閑度假酒店集群，培育建設不少于2個海洋旅游民宿集聚區(qū)。（責任單位：市文化和旅游局）
2.“交通+”賦能海洋旅游。探索“交旅融合”服務新模式，以公共交通為載體，深化交旅融合，聚焦海陸聯(lián)動，研究開通觀光線路，著力構(gòu)建“觀光巴士”公交+旅游服務體系，培樹優(yōu)質(zhì)服務典型，提升交通行業(yè)服務旅游發(fā)展、服務群眾出行的能力和水平。拓展機場、高鐵站、汽車站、客運碼頭、高速公路服務區(qū)等旅游服務功能。打造G228丹東線旅游服務功能提升工程。將G228丹東線納入“千里濱?！表椖繋?，梳理并完善G228丹東線威海段旅游公路特色標識和導視系統(tǒng)，推動普通國省道提質(zhì)增效，構(gòu)建全域交通與旅游融合發(fā)展新格局。（責任單位：市交通運輸局、市文化和旅游局、威海海事局）
3.建設海洋數(shù)字旅游工程。推進5G、人工智能、擴展現(xiàn)實等新技術(shù)為海洋旅游賦能，支持發(fā)展VR（虛擬現(xiàn)實）交互式漫游體驗項目，開發(fā)“5G+VR全景直播”“5G+AR（增強現(xiàn)實）慧眼”“5G+AI（人工智能）旅游”。提升海洋旅游智慧服務能力。推動旅游大數(shù)據(jù)匯聚，促進公安、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域涉旅數(shù)據(jù)共享，依托“居民碼”等積極打造“無證明城市”文旅場景。（責任單位：市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)局、威海文旅集團）
4.壯大海洋旅游產(chǎn)業(yè)載體。全力推進旅游項目雙招雙引工作，與城市旅游宣傳推廣、重要活動、招商活動等有機結(jié)合，瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，注重招大引強、招新引優(yōu)，推動海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，引導中小企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)、做精專業(yè)，促進涉海企業(yè)抱團發(fā)展、融通發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，共同提升產(chǎn)品供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。到2026年，在全市培育5家以上文旅領(lǐng)航型企業(yè)，實施5個以上重點文旅項目。（責任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）
六、保障措施
1.強化組織領(lǐng)導。市旅游工作領(lǐng)導小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門聯(lián)動，促進我市海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展。市文化和旅游局、發(fā)展改革委、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、海上安全工作專班等部門要將海洋旅游發(fā)展列為年度工作重要內(nèi)容，各區(qū)市要建立健全海洋旅游發(fā)展組織領(lǐng)導和推進機制，切實采取有力措施，推動海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各區(qū)市結(jié)合實際建立海洋旅游重點項目幫包機制，出臺創(chuàng)新性支持政策。（責任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務局）
2.強化要素保障。各級財政統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域資金，支持海洋旅游發(fā)展。優(yōu)化海洋旅游金融服務，加強信貸支持和保險保障。優(yōu)化使用股權(quán)投資、融資增信、貸款貼息、項目補助等多種方式組合，吸引撬動社會資本進入海洋旅游領(lǐng)域。深化金融伙伴機制，精準服務海洋旅游相關(guān)企業(yè)和項目。強化用地保障，積極盤活存量建設用地，鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓等方式支持海洋旅游相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行威海市分行、國家金融監(jiān)督管理總局威海監(jiān)管分局）
3.強化指導評估。完善海洋旅游重點指標數(shù)據(jù)監(jiān)測預測。加強對本實施方案貫徹執(zhí)行的跟蹤指導和檢查監(jiān)督，適時對實施效果進行評估，強化評估結(jié)果運用，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的突出問題。選樹海洋旅游創(chuàng)新發(fā)展典型。（責任單位：市文化和旅游局）
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