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青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照市人民政府，省有關(guān)部門：

《膠東經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年7月17日

膠東經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃

目 ?錄

前 ?言

第一章 ?發(fā)展背景

第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié) ?機(jī)遇挑戰(zhàn)

第三節(jié) ?發(fā)展導(dǎo)向

第四節(jié) ?重大意義

第二章 ?總體要求

第一節(jié) ?指導(dǎo)思想

第二節(jié) ?主要原則

第三節(jié) ?發(fā)展定位

第四節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)

第三章 ?共筑陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局

第一節(jié) ?構(gòu)建陸海統(tǒng)籌布局

第二節(jié) ?強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第三節(jié) ?促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

第四節(jié) ?推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

第四章 ?共創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面

第一節(jié) ?建設(shè)世界一流的海洋港口

第二節(jié) ?建設(shè)國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心

第三節(jié) ?建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

第四節(jié) ?建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境

第五章 ?共建東部沿海協(xié)同創(chuàng)新高地

第一節(jié) ?打造協(xié)同創(chuàng)新共同體

第二節(jié) ?提升協(xié)同創(chuàng)新能力

第三節(jié) ?營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境

第六章 ?共塑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

第一節(jié) ?建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地

第二節(jié) ?打造全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心

第三節(jié) ?建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)

第四節(jié) ?構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地

第五節(jié) ?培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)

第七章 ?共繪碧海藍(lán)天美麗新畫卷

第一節(jié) ?共筑生態(tài)安全屏障

第二節(jié) ?加強(qiáng)污染協(xié)同治理

第三節(jié) ?推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

第八章 ?共同服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

第一節(jié) ?主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)

第二節(jié) ?積極對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

第三節(jié) ?全面激發(fā)內(nèi)需潛力

第九章 ?全面提升開放合作水平

第一節(jié) ?高質(zhì)量參與共建“一帶一路”

第二節(jié) ?打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)

第三節(jié) ?拓展全方位合作領(lǐng)域

第四節(jié) ?共建高能級(jí)開放載體

第十章 ?強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

第一節(jié) ?構(gòu)筑綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)

第二節(jié) ?強(qiáng)化能源協(xié)同保障

第三節(jié) ?提高水安全保障能力

第四節(jié) ?打造“數(shù)字膠東”

第十一章 ?推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

第一節(jié) ?推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化

第二節(jié) ?共享高品質(zhì)教育醫(yī)養(yǎng)資源

第三節(jié) ?共塑膠東文化旅游品牌

第四節(jié) ?共建安全有序社會(huì)環(huán)境

第十二章 ?高水平建設(shè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)

第一節(jié) ?建設(shè)萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)

第二節(jié) ?建設(shè)膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)

第三節(jié) ?建設(shè)平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)

第四節(jié) ?建設(shè)即墨—龍口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)

第十三章 ?創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制

第一節(jié) ?建立運(yùn)行高效的合作體系

第二節(jié) ?高效配置要素資源

第十四章 ?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié) ?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) ?強(qiáng)化責(zé)任分工

第三節(jié) ?健全推進(jìn)機(jī)制

第四節(jié) ?完善規(guī)劃體系

前 ?言

習(xí)近平總書記圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出系列重要指示要求：“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”“山東努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，省委、省政府提出加快構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局，打造具有全球影響力的山東半島城市群。2020年1月，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（魯政發(fā)〔2020〕2號(hào)），為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展提供了重要遵循。

為做優(yōu)做強(qiáng)做大“?！钡奈恼?，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈在山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好先鋒，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市全域，陸域面積5.2萬(wàn)平方公里，海域面積13.3萬(wàn)平方公里。

本規(guī)劃是指導(dǎo)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的重要依據(jù)。規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

第一章 ?發(fā)展背景

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，膠東經(jīng)濟(jì)圈五市攜手并進(jìn)、乘勢(shì)而上，聚焦經(jīng)略海洋、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、對(duì)外開放等領(lǐng)域，建立健全一體化發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新合作路徑，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，推進(jìn)一體化高質(zhì)量發(fā)展站上新起點(diǎn)、邁向新階段。

第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。向東與日韓隔海相望，向西背靠黃河流域廣闊腹地，向南連接長(zhǎng)三角，向北對(duì)接京津冀，是我國(guó)對(duì)日韓開放最前沿、21世紀(jì)海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊交匯的關(guān)鍵區(qū)域、沿黃省份和上合組織國(guó)家主要出海口。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。2020年，常住人口3243萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值3.1萬(wàn)億元，分別占全省的31.9%、42.5%，工業(yè)總產(chǎn)值過4萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過5萬(wàn)億元，現(xiàn)代海洋、高端裝備、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料4個(gè)集群入選國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

海洋特色凸顯。陸地海岸線2782.2公里，約占全國(guó)的1/7，擁有青島、日照、煙臺(tái)3個(gè)貨物吞吐量過4億噸大港。海洋生物、能源、礦產(chǎn)資源豐富。海洋科技創(chuàng)新能力全球領(lǐng)先，涉海兩院院士約占全國(guó)的1/3。現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋鹽業(yè)、海洋新能源、海洋交通運(yùn)輸5個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。2020年，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到9150億元，約占全國(guó)的1/8。

創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁。擁有青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、煙臺(tái)核電研發(fā)中心、濰柴內(nèi)燃機(jī)可靠性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等200余家國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)?！八{(lán)鯨2號(hào)”鉆井平臺(tái)、“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器等大國(guó)重器世界領(lǐng)先。高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等200余家單位聯(lián)合成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，已促成300余項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作。

開放優(yōu)勢(shì)顯著。疊加“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略。擁有8個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、8個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，均占全省一半以上。2020年，進(jìn)出口總額1.4萬(wàn)億元、實(shí)際利用外資110.4億美元，分別占全省的64.4%、62.6%。

生態(tài)本底一流。山海灣島林田河資源齊聚，擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5處。五市均為國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市，森林面積1.12萬(wàn)平方公里。水、大氣、土壤污染治理聯(lián)防聯(lián)控初見成效，區(qū)域空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均在80%以上。長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)保護(hù)發(fā)展取得重要階段性成果。

基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。擁有300多條全球航線、69條海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，港口一體化改革初見成效。建成青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。高速公路通車?yán)锍?400多公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程2500多公里，初步形成高速鐵路“半島環(huán)”。新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到1865萬(wàn)千瓦。黃水東調(diào)、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等工程相繼建成。

公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。成立教育、醫(yī)療、信用等30多個(gè)聯(lián)盟，簽署40多項(xiàng)合作協(xié)議。公積金實(shí)現(xiàn)異地接續(xù)轉(zhuǎn)移、信息核查共享、異地繳存互認(rèn)。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“區(qū)域通辦”。擁有高等院校56所、三甲醫(yī)院47家，教育和醫(yī)療水平全省領(lǐng)先。

城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。擁有1個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和4個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。形成1個(gè)特大城市、2個(gè)大城市、4個(gè)中等城市、19個(gè)小城市均衡分布的城鎮(zhèn)體系。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，高于全省平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。

第二節(jié) ?機(jī)遇挑戰(zhàn)

重要機(jī)遇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，社會(huì)生產(chǎn)力水平持續(xù)躍升，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面特點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成。我省開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚，共建“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

主要挑戰(zhàn)。從全球看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從全國(guó)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，南北分化成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新挑戰(zhàn)。從全省看，三大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未協(xié)同，差異化、高端化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨，資源環(huán)境約束趨緊。從膠東經(jīng)濟(jì)圈看，中心城市輻射帶動(dòng)能力有待提高，海洋開發(fā)這篇大文章有待做深做大，海洋資源、科技、人才、港口等綜合優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力不足，民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)亟需補(bǔ)齊，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要持續(xù)深化。

第三節(jié) ?發(fā)展導(dǎo)向

重點(diǎn)處理好“五個(gè)關(guān)系”，把膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

——處理好與國(guó)家戰(zhàn)略、省“十四五”規(guī)劃銜接的關(guān)系，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

——處理好與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)系，突出做好“?！钡奈恼拢c其他兩大經(jīng)濟(jì)圈錯(cuò)位發(fā)展、互相補(bǔ)充、相得益彰。

——處理好一體發(fā)展和特色發(fā)展的關(guān)系，樹立統(tǒng)一目標(biāo)，突出各市特色，堅(jiān)持有所為、有所不為，打造特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

——處理好與日韓開放合作的關(guān)系，發(fā)揮毗鄰日韓優(yōu)勢(shì)，用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），強(qiáng)化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作，打造新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶。

——處理好陸海統(tǒng)籌、多港聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，突出背靠黃河、面向海洋的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌配置陸海要素資源，以陸帶海、以海促陸，構(gòu)建山東半島城市群、產(chǎn)業(yè)群、港口群一體化發(fā)展新格局。

第四節(jié) ?重大意義

推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于向海圖強(qiáng)，做優(yōu)做強(qiáng)做大“?！钡奈恼?，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。有利于發(fā)揮青島中心城市帶動(dòng)作用，增強(qiáng)全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展能力，在山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好先鋒。有利于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展新模式、新路徑，為區(qū)域一體化發(fā)展樹標(biāo)桿、作示范。

第二章 ?總體要求

第一節(jié) ?指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢牢把握“在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列”的目標(biāo)定位，著力推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展、海洋科技引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、改革開放縱深突破，打造國(guó)際海洋創(chuàng)新發(fā)展高地、國(guó)際海洋航運(yùn)貿(mào)易金融中心、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、高水平改革開放引領(lǐng)區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

第二節(jié) ?主要原則

統(tǒng)籌謀劃，上下聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，突出省級(jí)統(tǒng)籌，樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，持續(xù)提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)略海洋，向海圖強(qiáng)。以建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)做大“?！钡奈恼拢餐苿?dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，彰顯特色。深度對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、成渝等區(qū)域，打好頭陣、挑起大梁，提升區(qū)域綜合能級(jí)。以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，形成分工合理、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

生態(tài)優(yōu)先，綠色共保。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，夯實(shí)綠色發(fā)展本底，提高用地、用水、用能效率，推進(jìn)陸海生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，探索實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和路徑，構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

改革引領(lǐng)，開放共贏。以更大力度解放思想、更新觀念，不破行政隸屬，打破行政邊界，破除體制機(jī)制障礙，提高資源配置效率。對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打造高水平開放平臺(tái)，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

改善民生，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三節(jié) ?發(fā)展定位

國(guó)際海洋創(chuàng)新發(fā)展高地。深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，打造海洋科技創(chuàng)新中心、海洋教育核心區(qū)，集聚全球高端海洋科教要素資源，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，努力在經(jīng)略海洋中走在前列，在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

國(guó)際海洋航運(yùn)貿(mào)易金融中心。推進(jìn)港口岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色、高效開發(fā)，提升現(xiàn)代港口功能，加快建設(shè)世界一流港口。大力發(fā)展大宗商品交易、船舶交易、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)，推動(dòng)從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級(jí)，增強(qiáng)海洋航運(yùn)、貿(mào)易、金融全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。以“四新”經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，構(gòu)建新動(dòng)能為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈競(jìng)爭(zhēng)力，打造全國(guó)新科技與新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、世界領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋和裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作表率、作貢獻(xiàn)。

高水平改革開放引領(lǐng)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)一體化發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新區(qū)域間、城市間合作方式，構(gòu)建要素有序流動(dòng)的一體化發(fā)展大市場(chǎng)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平參與國(guó)際合作，打造深化改革試驗(yàn)區(qū)和對(duì)外開放橋頭堡。

海洋生態(tài)文明示范區(qū)。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，鞏固生態(tài)基底，建設(shè)山海灣島林田河生命共同體，維護(hù)黃渤海生態(tài)平衡和生態(tài)安全，率先將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第四節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)

到2025年，膠東經(jīng)濟(jì)圈綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域合作取得突破性進(jìn)展，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，引領(lǐng)山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展作用更加凸顯，基本形成發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域發(fā)展共同體。常住人口達(dá)到3300萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元。

海洋核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。高效協(xié)同、智慧綠色、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的世界一流港口群基本建成，開放、協(xié)同、高效的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系充滿活力，水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗的海洋生態(tài)環(huán)境更具魅力，港口貨物吞吐量達(dá)到18億噸，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬(wàn)億元，海洋經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。中心城市輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，一體化發(fā)展先行區(qū)、聯(lián)動(dòng)區(qū)等建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，青濰日、煙威同城化取得明顯成效。城市人口與經(jīng)濟(jì)承載能力、要素資源市場(chǎng)化配置能力顯著提升，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體躍升。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換率先塑成優(yōu)勢(shì)。先進(jìn)制造、現(xiàn)代海洋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，形成若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?？萍紕?chuàng)新體制機(jī)制更加完善，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國(guó)重要的創(chuàng)新策源地?！八男隆苯?jīng)濟(jì)占比達(dá)到42%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%左右。

基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平顯著增強(qiáng)。全域一體、便捷高效的綜合立體交通體系進(jìn)一步完善，“1小時(shí)通勤圈”全面建成?，F(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群初步建成，東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐功能進(jìn)一步強(qiáng)化，鏈接國(guó)內(nèi)外主要城市通達(dá)性顯著提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高，能源、水資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

生態(tài)宜居水平大幅提高。山海灣島林田河生態(tài)安全格局基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立，藍(lán)綠相依、山海城相融的自然風(fēng)貌更加優(yōu)化。多層次社會(huì)保障體系不斷健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)。

服務(wù)新發(fā)展格局能力持續(xù)提升。與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市群聯(lián)系更加緊密，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中地位更加凸顯，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接。對(duì)外開放樞紐作用、全球資源配置能力顯著增強(qiáng)，高水平開放取得明顯成效。

一體化體制機(jī)制更加健全。阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，創(chuàng)新資源高效配置和開放共享機(jī)制不斷健全，成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制初顯成效。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制度性交易成本明顯降低，誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)成效明顯，市場(chǎng)主體活力全面激發(fā)。

到2035年，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局全面構(gòu)建，國(guó)際海洋創(chuàng)新中心全面建成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，建成實(shí)力雄厚、宜居宜業(yè)、具有全球影響力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)圈。

第三章 ?共筑陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局

發(fā)揮青島輻射帶動(dòng)作用，煙臺(tái)、濰坊、威海、日照各揚(yáng)所長(zhǎng)，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。

第一節(jié) 構(gòu)建陸海統(tǒng)籌布局

科學(xué)布局人口、土地、資金等各類要素資源，培育壯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌陸海空間開發(fā)，構(gòu)建“中心引領(lǐng)、軸帶展開、灣區(qū)帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。

中心引領(lǐng)。支持青島強(qiáng)化開放門戶樞紐、全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，聚力更高水平“搞活一座城”，加快建設(shè)全球海洋中心城市，基本建成開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市。發(fā)揮青島海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、智能制造發(fā)達(dá)、金融服務(wù)集聚、開放程度較高等特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈，輻射帶動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，努力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

軸帶展開。依托交通軸、海岸帶，發(fā)揮內(nèi)接外聯(lián)作用，打造區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動(dòng)綜合發(fā)展廊道。（1）綜合發(fā)展軸。強(qiáng)化交通軸輻射帶動(dòng)作用，以高鐵、高速等通道為支撐，推進(jìn)各類要素資源集聚，推動(dòng)沿線城鎮(zhèn)、各類園區(qū)融合聯(lián)動(dòng)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)的綜合發(fā)展軸。（2）濱海發(fā)展帶。強(qiáng)化海岸帶承載聯(lián)動(dòng)功能，依托海岸帶和濱海高鐵、高速等運(yùn)輸通道，統(tǒng)籌岸線、海灣、海港、海島保護(hù)利用，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造高端要素資源集聚、生產(chǎn)生活生態(tài)交融的沿海綠色發(fā)展帶。

灣區(qū)帶動(dòng)。依托膠州灣、芝罘灣、萊州灣，協(xié)同威海灣、海州灣、丁字灣、金山灣等，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，培育壯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代化魅力灣區(qū)。（1）泛膠州灣區(qū)。重點(diǎn)布局重大海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，打造國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心、全球海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（2）泛芝罘灣區(qū)。重點(diǎn)布局海洋高端裝備制造、金融商貿(mào)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)渤海南翼先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。（3）泛萊州灣區(qū)。重點(diǎn)布局高端海洋化工、動(dòng)力裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，高水平打造濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，支持濰坊創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。其他灣區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造生態(tài)優(yōu)美、風(fēng)貌突出、綠色智慧的特色灣區(qū)。

多點(diǎn)支撐。依托若干區(qū)域融合戰(zhàn)略支點(diǎn)，集聚要素資源，放大平臺(tái)效應(yīng)，拓展區(qū)域發(fā)展空間，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。（1）國(guó)家級(jí)、省級(jí)新區(qū)。發(fā)揮青島西海岸新區(qū)和煙臺(tái)省級(jí)新區(qū)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)承接、戰(zhàn)略協(xié)同功能，強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展、改革引領(lǐng)，帶動(dòng)提升區(qū)域發(fā)展整體水平。（2）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)。放大國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)政策溢出效應(yīng)，復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，共享制度創(chuàng)新紅利和優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境。（3）國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮8個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和4個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技協(xié)同創(chuàng)新。（4）一體化先行區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)、即墨—龍口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)，探索建立海陽(yáng)—乳山新能源產(chǎn)業(yè)、牟平—威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)、青島西海岸新區(qū)—五蓮臨港產(chǎn)業(yè)、海陽(yáng)—萊陽(yáng)—即墨海洋產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動(dòng)區(qū)，促進(jìn)資源高效配置，系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié) ?強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

突出優(yōu)勢(shì)特色。以青濰日、煙威同城化為突破口，促進(jìn)青煙威海洋經(jīng)濟(jì)、青煙濰臨空臨港經(jīng)濟(jì)、青濰日循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和交界地帶融合發(fā)展。支持煙臺(tái)提升新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心城市功能，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際濱海強(qiáng)市。支持濰坊打造全國(guó)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展高地和國(guó)際動(dòng)力名城，建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。支持威海打造中日韓地方合作重要支點(diǎn)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游精致城市。支持日照打造先進(jìn)鋼鐵制造基地、北方能源樞紐，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)活力港城。

聯(lián)動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。以“濟(jì)南—淄博—濰坊—青島—煙臺(tái)—威海”為主軸，唱響濟(jì)青“雙城記”，共建濟(jì)青科創(chuàng)制造大走廊，協(xié)同推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主體的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，共同打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最強(qiáng)引擎。支持濰坊壽光、東營(yíng)廣饒跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共同打造綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。

聯(lián)動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈。強(qiáng)化青島、日照作為魯南經(jīng)濟(jì)圈出?？诠δ?，依托魯南高鐵、瓦日鐵路、新菏兗日鐵路、日蘭高速公路，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，共建進(jìn)出口商品集散中心。弘揚(yáng)沂蒙精神，共同推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展。支持日照嵐山、臨沂莒南跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共同打造沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地。

第三節(jié) ?促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)化中心城市和節(jié)點(diǎn)城市功能。推動(dòng)青島中心城區(qū)功能升級(jí)，合理控制開發(fā)強(qiáng)度和人口密度，科學(xué)疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流等功能，促進(jìn)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。煙臺(tái)、濰坊、威海、日照立足各自特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，完善配套設(shè)施建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)，形成承載力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣、協(xié)同發(fā)展有序的重要節(jié)點(diǎn)城市。到2025年，青島城區(qū)人口超過600萬(wàn)人，煙臺(tái)城區(qū)人口超過350萬(wàn)人，濰坊城區(qū)人口超過200萬(wàn)人，威海、日照城區(qū)人口均超過100萬(wàn)人。

強(qiáng)化縣城支撐能力。提升縣城品質(zhì)，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌人口密度、建成區(qū)面積、年均開發(fā)面積等，推進(jìn)城市有機(jī)更新，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)精細(xì)化管理，建設(shè)宜居宜業(yè)精致縣城。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)與縣（市、區(qū)）共建新型工業(yè)園。提升縣城人口集聚水平，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)大城市周邊鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟(jì)廊道沿線鎮(zhèn)與中心城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革。推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快培育專業(yè)鎮(zhèn)。以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元，培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

第四節(jié) ?推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，在進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、搭建城中村改造合作平臺(tái)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)煙臺(tái)、濰坊、威海、日照省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，率先建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

打造鄉(xiāng)村振興樣板。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新推廣“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，培育膠東漁業(yè)、煙臺(tái)蘋果、壽光蔬菜、日照綠茶、文登西洋參等農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推廣“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，建立健全新型鄉(xiāng)村治理體系。推廣棲霞黨支部領(lǐng)辦合作社模式，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

推動(dòng)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市便捷落戶，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。全面實(shí)施居住證制度，健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)城市各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師輪崗交流。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力提升，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

第四章 ?共創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面

堅(jiān)持經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，整合海洋要素資源，優(yōu)化海洋空間布局，做優(yōu)做強(qiáng)做大“?！钡奈恼?，共同保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省作出膠東貢獻(xiàn)。

第一節(jié) ?建設(shè)世界一流的海洋港口

統(tǒng)籌港口功能和布局。以青島港為龍頭，日照港、煙臺(tái)港為兩翼，威海港、濰坊港、東營(yíng)港和濱州港為延展，眾多內(nèi)陸港為依托，加快形成布局合理、分工明確的世界一流港口群。支持港口企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)合作，織密國(guó)際海運(yùn)航線，提高海向通達(dá)度，打造輻射日韓、連接?xùn)|南亞、面向印巴和中東、對(duì)接歐美，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的開放接口和航運(yùn)樞紐。加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，建立海港與“齊魯號(hào)”歐亞班列合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)陸?？找惑w化多式聯(lián)運(yùn)中心。加快建設(shè)中日韓海上運(yùn)輸黃金通道，提高中韓國(guó)際客貨滾裝班輪運(yùn)輸效能，推動(dòng)開通中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸，爭(zhēng)取開通中日陸海聯(lián)運(yùn)。

共同提升港口發(fā)展能級(jí)。開通集裝箱支線，打造膠東“海上巴士”。提升航運(yùn)服務(wù)能力，拓展集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、沿海捎帶、日韓礦石混礦中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。擴(kuò)大港口輻射范圍，加快在中西部地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)陸港。集聚高端港航服務(wù)要素，拓展船舶保稅加油、混油等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)青島、煙臺(tái)、威海、日照郵輪港建設(shè)，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)海上旅游航線，合作推出膠東海岸郵輪旅游精品線路。

攜手打造智慧綠色平安港口。開展交通強(qiáng)國(guó)智慧港口建設(shè)試點(diǎn)，深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等港口場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)港口數(shù)據(jù)共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)港口間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有效監(jiān)管、協(xié)同應(yīng)急。優(yōu)化陸海集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)，共同推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”。實(shí)施綠色港口行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)港口清潔能源利用，支持青島港建設(shè)“中國(guó)氫港”。嚴(yán)格落實(shí)港口安全生產(chǎn)責(zé)任，統(tǒng)籌港口應(yīng)急救援力量，健全港地聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。

第二節(jié) ?建設(shè)國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心

合力打造高能級(jí)海洋科創(chuàng)平臺(tái)。以海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，高水平建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家深?；?、東方航天港、國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)、海洋裝備智能演進(jìn)中心。加快推進(jìn)海洋大數(shù)據(jù)中心、智慧海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東船舶技術(shù)研究院、山東海上航天裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、超高速高壓水動(dòng)力平臺(tái)、冷凍電鏡生物影像平臺(tái)、海洋高端儀器設(shè)備研發(fā)等大型海洋科研平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)智慧海洋數(shù)據(jù)質(zhì)控中心、深遠(yuǎn)?？瓶即?duì)等大科學(xué)裝置。支持“夢(mèng)想號(hào)”大洋鉆探船、海上火箭發(fā)射船建設(shè)。

聯(lián)合突破海洋關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)全球海洋科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展極地科考、深遠(yuǎn)海探測(cè)、載人潛器、天然氣水合物成藏、深?？臻g站、海洋觀測(cè)等海洋基礎(chǔ)研究，在“透明海洋”“藍(lán)色生命”“海底資源”等領(lǐng)域牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技工程，搶占全球海洋科技制高點(diǎn)。突破海洋創(chuàng)新藥物、海洋監(jiān)測(cè)儀器、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等一批前沿交叉技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開發(fā)計(jì)劃。創(chuàng)新國(guó)際交流合作機(jī)制，打造海洋科技創(chuàng)新“生態(tài)圈”“朋友圈”。

聯(lián)合推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。依托海洋科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，組織高?？蒲性核?、企業(yè)開展精準(zhǔn)對(duì)接交流，培育孵化新技術(shù)、新裝備、新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，聯(lián)合打造海洋科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索國(guó)有科研院所海洋科技成果混合所有制改革。瞄準(zhǔn)涉海高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合建設(shè)一批海洋技術(shù)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、中試基地。

第三節(jié) ?建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)第七代超深水鉆井平臺(tái)、深?？臻g站、核電裝備、海上光電等關(guān)鍵裝備研發(fā)生產(chǎn)，打造世界領(lǐng)先的海洋高端裝備制造基地。推動(dòng)試劑原料和中間體產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、生物制品，共同打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加快研發(fā)防腐、高分子、碳纖維等海洋新材料，超前布局海洋礦物研發(fā)，共同打造海洋新材料產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌海洋能源開發(fā)利用，科學(xué)布局海上風(fēng)電、鹽堿灘涂地光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目。突破海水淡化關(guān)鍵核心裝備制造瓶頸，提升裝備集成能力和制造水平，推進(jìn)海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)海水淡化相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，搭建跨市產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，打通合作轉(zhuǎn)移通道，合力共建海洋新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

提質(zhì)增效海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展養(yǎng)殖捕撈、水產(chǎn)苗種繁育領(lǐng)域深度合作，建設(shè)國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、黃海冷水團(tuán)優(yōu)質(zhì)魚類綠色養(yǎng)殖基地等，共建亞洲最大的“海上糧倉(cāng)”。發(fā)展高附加值船舶制造，推進(jìn)大型集裝箱船、大型液化石油氣船、高端遠(yuǎn)洋漁船等研發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)國(guó)家先進(jìn)船舶制造基地。延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)石化鹽化一體化，建設(shè)世界領(lǐng)先的綠色海洋化工產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。探索開展離岸金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)，拓展涉海融資租賃品種和經(jīng)營(yíng)范圍。共建智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)減災(zāi)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)。支持青島打造國(guó)際郵輪母港，推進(jìn)煙臺(tái)、威海、日照開展郵輪無(wú)目的地公海旅游試點(diǎn)。聯(lián)合推出濱海休閑度假、海洋民俗、沙灘運(yùn)動(dòng)、帆船體驗(yàn)、海洋垂釣等海洋體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，共同打造國(guó)際濱海旅游度假目的地。

第四節(jié) ?建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境

統(tǒng)籌陸海生態(tài)保護(hù)。建立健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)新路徑，形成區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。嚴(yán)格控制海洋開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、河口、岸線、海灣、濕地、海島等保護(hù)修復(fù)，建立系統(tǒng)集成的陸海生態(tài)管理模式。實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)管控，嚴(yán)格落實(shí)海岸建筑退縮線制度，劃定沿海地下水禁采線。強(qiáng)化灣區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，實(shí)施海藻林養(yǎng)護(hù)培育工程、濱海鹽沼濕地修復(fù)工程。加強(qiáng)青島、煙臺(tái)、威海、日照島群保護(hù)利用，扎實(shí)推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)。支持長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建國(guó)家公園，打造國(guó)際“生態(tài)島”和“零碳島”。

加強(qiáng)陸海污染聯(lián)防聯(lián)治。實(shí)施陸海污染一體化治理，強(qiáng)化陸源入海污染控制、海岸帶生態(tài)保護(hù)、海洋污染防治。實(shí)施“流域—河口—近岸海域”污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)開展渤海入海口環(huán)境整治行動(dòng)、入海河流“消劣行動(dòng)”、陸海結(jié)合部“凈灘行動(dòng)”。全面落實(shí)“灣長(zhǎng)制”和“河（湖）長(zhǎng)制”，分類實(shí)施入海排污口溯源整治和監(jiān)測(cè)監(jiān)管。嚴(yán)控港口基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸裝備污染物排放，嚴(yán)格港口船舶污染物接收處理監(jiān)管。建立“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海洋垃圾常態(tài)化防治。共建海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)警系統(tǒng)，提升應(yīng)對(duì)海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力。

深度參與全球海洋治理。加強(qiáng)海洋治理能力建設(shè)，建立參與全球海洋治理對(duì)接機(jī)制，提升涉外海事管理、海上搜救、海上執(zhí)法、海洋防災(zāi)減災(zāi)等能力水平。以全球氣候變化、海平面上升、海洋酸化、極地治理等為重點(diǎn)，積極參與國(guó)際海洋治理學(xué)術(shù)交流，舉辦東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、海洋生態(tài)文明（長(zhǎng)島）論壇等重大活動(dòng)。積極助力北極“冰上絲綢之路”開拓、南極全球治理等國(guó)家行動(dòng)。

第五章 ?共建東部沿海協(xié)同創(chuàng)新高地

深入實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略，發(fā)揮山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌布局重大創(chuàng)新平臺(tái)，共同培育創(chuàng)新聯(lián)合體，打造協(xié)同創(chuàng)新高地，為一體化高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁源動(dòng)力。

第一節(jié) ?打造協(xié)同創(chuàng)新共同體

布局重大科創(chuàng)平臺(tái)。聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家布局建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、集成攻關(guān)大平臺(tái)、前沿科學(xué)中心和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持山東能源研究院、山東（煙臺(tái)）中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同推動(dòng)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。共建科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、高?？蒲性核_放共享科技創(chuàng)新平臺(tái)、大型科研儀器設(shè)備和科研數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源。支持青島創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

培育創(chuàng)新聯(lián)合體。堅(jiān)持“平臺(tái)化聚合+互聯(lián)網(wǎng)化服務(wù)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”，依托半島科創(chuàng)聯(lián)盟，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈深度融合。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合科研院所，組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持青島建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地，合力引進(jìn)高水平創(chuàng)新資源和功能機(jī)構(gòu)。

共建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。聯(lián)合打造區(qū)域研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。探索建立區(qū)域創(chuàng)新收益共享機(jī)制，鼓勵(lì)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等引導(dǎo)基金。探索建立政府引導(dǎo)、中介服務(wù)、社會(huì)參與“三位一體”的公共服務(wù)模式，攜手打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。

第二節(jié) ?提升協(xié)同創(chuàng)新能力

聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。發(fā)揮青島區(qū)域創(chuàng)新高地作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前沿布局和資源共享，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。聚焦新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，集中布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺(tái)、高水平科研機(jī)構(gòu)。制定膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，大力建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究平臺(tái)，優(yōu)化布局省級(jí)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

聯(lián)合研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)。瞄準(zhǔn)深地深海、醫(yī)養(yǎng)健康、生物育種、人工智能、集成電路等前沿領(lǐng)域重大科技計(jì)劃，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、自然科學(xué)基金等重大科技項(xiàng)目。聚焦高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、現(xiàn)代種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)。

協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)原始成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，構(gòu)建開放協(xié)同高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開展高端裝備、生命健康、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)中國(guó)—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、煙臺(tái)國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)、威海中日和中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化、利益共同分享。

第三節(jié) ?營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境

共同引育培養(yǎng)創(chuàng)新人才。與國(guó)內(nèi)外高?？蒲性核步ㄑ芯吭?、創(chuàng)新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島國(guó)際院士港、半島國(guó)際人才港，集聚海內(nèi)外領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聯(lián)合編制人才招引目錄，健全直接引才和柔性引才相結(jié)合機(jī)制，廣泛招引戰(zhàn)略科技人才。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，支持高等院?？鐓^(qū)域聯(lián)合培養(yǎng)人才。建立人才專家?guī)旌腿瞬帕鲃?dòng)綠色通道，健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)體系，推動(dòng)人才自由有序流動(dòng)。

深化科技體制機(jī)制改革。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，深化科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，創(chuàng)新企業(yè)家、基金公司參與科技立項(xiàng)決策機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺(tái)，建設(shè)山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心分中心，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)化和實(shí)施。依托WTO/TBT山東咨詢工作站，深入開展日韓技術(shù)性貿(mào)易措施標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)等領(lǐng)域研究。支持建設(shè)青島國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提升煙臺(tái)、濰坊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)范圍擴(kuò)大至膠東經(jīng)濟(jì)圈。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。推進(jìn)企業(yè)海外專利布局，加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，助力企業(yè)走向世界。

第六章 ?共塑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)品牌高端化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第一節(jié) ?建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地

做強(qiáng)國(guó)際一流制造業(yè)集群。聚焦動(dòng)力裝備、軌道交通裝備、工程機(jī)械裝備等領(lǐng)域，加快建設(shè)青島軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)北方風(fēng)電母港、濰柴新百萬(wàn)臺(tái)數(shù)字化動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基地、威海醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等，打造世界級(jí)裝備制造集群。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，加快建設(shè)青島、煙臺(tái)、濰坊、日照新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地。推動(dòng)煉化一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造煉油—化工—化工新材料高端完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)萬(wàn)華新材料產(chǎn)業(yè)園，形成萬(wàn)億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展海洋特色創(chuàng)新藥、生物技術(shù)藥物等新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大高分子材料、高性能合金等新材料產(chǎn)業(yè)，超前布局核能、氫能、海洋能等新能源產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。聚焦生命健康、量子信息、深海極地、空天信息、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)各類資本持續(xù)投入，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃。支持青島建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)研究院，搭建基礎(chǔ)研究平臺(tái)，引進(jìn)核心技術(shù)和人才團(tuán)隊(duì)。建設(shè)山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地、煙臺(tái)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等，豐富未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展先行區(qū)。支持青島爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析全球輔根節(jié)點(diǎn)、國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，協(xié)同部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的垂直行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化公共服務(wù)平臺(tái)。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理試點(diǎn)，共建集約化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心。拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景，共建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第二節(jié) ?打造全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心

加快制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦制造業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展定制化服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造，培育一批整體解決方案供應(yīng)商。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)與研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，培育制造服務(wù)業(yè)品牌。推進(jìn)青島、日照國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)駐魯跨國(guó)公司及分支機(jī)構(gòu)提升能級(jí)、拓展功能，支持青島建設(shè)央企和跨國(guó)公司總部基地。做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)打造大宗商品服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、生活服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等特色平臺(tái)。培育壯大創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

提升商貿(mào)物流發(fā)展水平。加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和銜接，完善多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流、制造、商貿(mào)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造多元化、國(guó)際化、智能化物流產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)物流基地建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，差異化建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的專業(yè)市場(chǎng)。

推進(jìn)現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展。支持開展合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，打造青島全球創(chuàng)投風(fēng)投中心。提升青島財(cái)富管理中心、煙臺(tái)區(qū)域性基金管理中心功能，加快推進(jìn)融資擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資等跨市合作。推進(jìn)大宗商品交易等現(xiàn)代金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。依托“信用膠東”綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持青島、威海全面深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

第三節(jié) ?建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)

實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。依托山東省花生研究所、山東蘋果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等平臺(tái)，聯(lián)合開展種源技術(shù)攻關(guān)，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用品種。聚焦種植業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)三大領(lǐng)域，加快建設(shè)青島“國(guó)際種都”、煙臺(tái)中國(guó)北方種業(yè)硅谷、濰坊國(guó)家級(jí)水產(chǎn)遺傳育種中心、壽光國(guó)家級(jí)現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、威海國(guó)家級(jí)海洋生物遺傳育種中心、日照北方苗種繁育中心等。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和載體平臺(tái)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)基因技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等涉農(nóng)領(lǐng)域應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、智能農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵技術(shù)，共同打造智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。發(fā)展果蔬、水產(chǎn)品、藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，叫響青島農(nóng)品、煙臺(tái)蘋果、煙臺(tái)葡萄·葡萄酒、萊陽(yáng)梨、壽光蔬菜、濰縣蘿卜、膠東刺參、乳山牡蠣、日照綠茶、莒縣丹參等知名區(qū)域公用品牌。用好全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心“金字招牌”，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。

第四節(jié) ?構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地

推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化人工智能產(chǎn)業(yè)共同體引領(lǐng)集聚效應(yīng)，成立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持創(chuàng)建國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展核心電子器件、傳感器、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快建設(shè)青島、煙臺(tái)、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。打造青島、濰坊虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地及威海全球激光打印機(jī)基地，構(gòu)建煙臺(tái)“8K+5G+人工智能物聯(lián)網(wǎng)”全產(chǎn)品生態(tài)鏈。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快發(fā)展“信創(chuàng)”“5G+”智慧產(chǎn)業(yè)。突破智能化生產(chǎn)線、工業(yè)機(jī)器人、視覺檢測(cè)及智能化集成技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)智慧賦能、跨界融合、線上線下互動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展。推動(dòng)智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在惠民、興業(yè)等領(lǐng)域開放智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景。

第五節(jié) ?培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。培育形成以青島為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局。整合提升區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，形成特色鮮明、相對(duì)完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。提升青島產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，發(fā)揮煙臺(tái)、濰坊等裝備制造優(yōu)勢(shì)，高效配置區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，提高全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域配套能力，形成研發(fā)在中心、制造在周邊，鏈?zhǔn)脚涮住⑻荻炔季值漠a(chǎn)業(yè)分工體系。推廣使用海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、橙色云智能平臺(tái)。

聯(lián)合培育“領(lǐng)航型”企業(yè)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，引進(jìn)世界一流綜合性總部、功能性機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型總部，培育一批世界級(jí)頭部企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部。發(fā)揮龍頭企業(yè)“以大帶小”作用，聯(lián)合培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式。支持龍頭企業(yè)跨市設(shè)立生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)跨市產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和毗鄰區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策疊加、服務(wù)體系共建。借助博鰲亞洲論壇全球健康論壇、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、中國(guó)（煙臺(tái)）核能安全暨核電產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇、中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)等重大活動(dòng)，搭建高水平產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)。

第七章 ?共繪碧海藍(lán)天美麗新畫卷

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)山海灣島林田河生命共同體保護(hù)修復(fù)，高效開展環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，緊緊圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略要求，探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展新模式，打造天藍(lán)、海碧、山青、島麗、灣美的魅力膠東。

第一節(jié) ?共筑生態(tài)安全屏障

共建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以山體、海岸為骨架，森林、河流、湖泊、濕地為主體的“一心一帶一屏多廊道”生態(tài)安全格局?！耙恍摹?，以昆崳山、牙山、艾山、大澤山等為主體的半島丘陵綠心?！耙粠А?，以萊州灣、芝罘灣、膠州灣等為主體的濱海生態(tài)保護(hù)帶。“一屏”，以仰天山、沂山、五蓮山、浮來山等為主體的半島綠色生態(tài)屏障?！岸嗬鹊馈保詮浐?、濰河—付疃河、膠萊河、大沽河、五龍河—大沽夾河、母豬河等為主體的清水綠廊。

共促生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)昆崳山、艾山、牙山、大澤山等跨區(qū)域大型山系破損山體修復(fù)與保護(hù)。聯(lián)合開展萊州灣、芝罘灣、膠州灣河流入?？谏鷳B(tài)修復(fù)和濱海濕地保護(hù)修復(fù)，共同保護(hù)檉柳林。協(xié)同開展國(guó)土綠化行動(dòng)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。推進(jìn)膠萊河、濰河—峽山水庫(kù)—青峰嶺水庫(kù)、大沽河—產(chǎn)芝水庫(kù)、清洋河—門樓水庫(kù)、五龍河—沐浴水庫(kù)、母豬河—米山水庫(kù)流域水環(huán)境修復(fù)，打造水生態(tài)廊道樣板。推進(jìn)采金尾礦、采煤塌陷區(qū)、景觀破壞區(qū)等整治修復(fù)。保護(hù)修復(fù)萊西姜山濕地等野生動(dòng)植物棲息地，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合開展互花米草等外來物種管控。

共抓生態(tài)管控。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”空間管控和用途管制，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。引導(dǎo)膠萊河、大沽河、黃壘河等跨區(qū)域河流開展橫向生態(tài)補(bǔ)償，建立成本共擔(dān)、效益共享、合作共治的流域生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。健全水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

第二節(jié) ?加強(qiáng)污染協(xié)同治理

強(qiáng)化大氣污染防控。實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全重污染天氣應(yīng)急信息共享機(jī)制，推動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。協(xié)同控制細(xì)顆粒污染物和臭氧濃度，協(xié)同治理氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。聯(lián)合清理整治涉氣“散亂污”企業(yè)，推進(jìn)移動(dòng)源污染治理。聯(lián)合編制溫室氣體排放清單，強(qiáng)化溫室氣體排放管控。

推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)南水北調(diào)東線工程沿線污染防治，實(shí)施濰河、膠萊河、大沽河等重點(diǎn)河流水系綜合整治。開展重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)污染源地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，推進(jìn)地下水超采、海水入侵等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，完善飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合控制體系，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水安全。聯(lián)合開展阻擊滸苔行動(dòng)。

加強(qiáng)土壤污染及固廢危廢協(xié)同治理。健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推廣精準(zhǔn)施肥和綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等廢棄物綜合利用。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固體廢物資源回收基地和危險(xiǎn)廢物資源處置中心，全面整治固體廢棄物非法堆存。

推動(dòng)跨區(qū)域環(huán)境協(xié)同監(jiān)管。聯(lián)合建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。健全完善生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一張負(fù)面清單管膠東”。建立環(huán)境執(zhí)法信息交流平臺(tái)，追蹤溯源邊界地區(qū)突出環(huán)境問題，聯(lián)合處置突發(fā)狀況。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢棄物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。

開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制，綜合考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)合理布局各類重大項(xiàng)目。對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定程度不利影響的重大工程，嚴(yán)格遵循國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方式，制定相關(guān)治理方案，避免或最大程度降低不利影響。

第三節(jié) ?推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。聯(lián)合實(shí)施綠色制造、節(jié)能降耗、循環(huán)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)區(qū)域間能量梯級(jí)利用。積極發(fā)展環(huán)保裝備、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保服務(wù)業(yè)，打造一批骨干企業(yè)和園區(qū)。提高水資源集約安全利用水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉體系現(xiàn)代化改造，完善企業(yè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。建立統(tǒng)一的單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范各類園區(qū)用地管理，支持土地復(fù)合利用、立體開發(fā)。

倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。聯(lián)合開展綠色低碳主題活動(dòng)，共建綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺(tái)，推廣裝配式建筑、綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施。共同擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，培育統(tǒng)一綠色消費(fèi)市場(chǎng)，探索碳普惠機(jī)制。完善有色金屬可再生資源利用和廢舊汽車、廢舊家電回收利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，實(shí)現(xiàn)廢物再利用區(qū)域全覆蓋。強(qiáng)化垃圾分類處置和塑料污染全鏈條防治，倡導(dǎo)減量包裝、可降解包裝，實(shí)現(xiàn)全域“無(wú)廢城市”。

推進(jìn)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、環(huán)境保護(hù)模范城市。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融等領(lǐng)域先行先試，支持青島設(shè)立中日節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新研發(fā)中心、煙臺(tái)創(chuàng)建碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新先行區(qū)、威海創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、日照開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)、青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)、煙臺(tái)海陽(yáng)建立全國(guó)首個(gè)“零碳”供暖城市。

第八章 ?共同服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，融入全球經(jīng)濟(jì)體系，以一體化發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造市場(chǎng)新需求，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)循環(huán)堵點(diǎn)，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈在新發(fā)展格局中率先突破、走在前列。

第一節(jié) ?主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)

促進(jìn)供需高效適配。開展品牌聯(lián)合建設(shè)行動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)品提質(zhì)工程、進(jìn)口替代工程，提高膠東產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。實(shí)施老字號(hào)振興工程，爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)等，打響“好品山東·膠東智造”工業(yè)品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)與評(píng)定中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。

打造全國(guó)物流樞紐。高水平建設(shè)青島、煙臺(tái)、濰坊、日照國(guó)家物流樞紐，支持威海建設(shè)東北亞區(qū)域物流中心。以青島國(guó)家骨干冷鏈物流基地為引領(lǐng)，聯(lián)合打造輻射全國(guó)的冷鏈物流集散中心。完善倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，建設(shè)智能云倉(cāng)，鼓勵(lì)共享共用倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。支持民生領(lǐng)域商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)聯(lián)盟。支持物流、快遞企業(yè)和應(yīng)急物資制造企業(yè)深度合作，聯(lián)合建立高效應(yīng)急調(diào)運(yùn)體系。

共促沿黃陸海協(xié)作。落實(shí)黃河流域九?。▍^(qū)）省會(huì)（首府）和膠東經(jīng)濟(jì)圈五市“9+5”東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)開放合作倡議，推動(dòng)沿黃流域城市合作。加強(qiáng)與鄭州、西安、成都等城市互動(dòng)發(fā)展，打造聯(lián)動(dòng)黃河流域、服務(wù)北方、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地。創(chuàng)新東西產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作機(jī)制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)沿黃流域上中下游產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)揮陸海港口合作聯(lián)盟作用，依托山東港口群延伸港口服務(wù)功能，建設(shè)鄭州、西安、洛陽(yáng)、銀川、蘭州、西寧等內(nèi)陸港。健全黃河流域海關(guān)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與鄭州、太原、西安、蘭州等國(guó)家物流樞紐城市合作，共建沿黃物流大通道和一體化市場(chǎng)體系。強(qiáng)化與沿黃城市文化、教育、體育、旅游等領(lǐng)域深度合作，支持濰坊建設(shè)黃河流域高素質(zhì)技術(shù)技能人才實(shí)訓(xùn)基地。

發(fā)揮連接南北節(jié)點(diǎn)價(jià)值。對(duì)接京津冀，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及北京非首都功能疏解，積極服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深化教育和人才合作，鼓勵(lì)與京津地區(qū)高校科研院所、大型企業(yè)合作建設(shè)科技孵化基地和特色創(chuàng)新園區(qū)。對(duì)接長(zhǎng)三角，深化航運(yùn)貿(mào)易、現(xiàn)代金融、高端制造、科技人才等領(lǐng)域合作，協(xié)同建設(shè)日照—臨沂—連云港現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。探索與粵港澳大灣區(qū)合作共贏，深化產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等交流合作，協(xié)同開展青深企業(yè)“雙灣計(jì)劃”等活動(dòng)。

第二節(jié) ?積極對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)青島、煙臺(tái)、濰坊、威海國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持日照創(chuàng)建國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。深化青島、威海國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。放大青島即墨國(guó)際商貿(mào)城、煙臺(tái)三站批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)政策效應(yīng)，支持符合條件的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群申建國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。擴(kuò)大“魯貿(mào)貸”“企財(cái)?！币?guī)模，加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)支持力度。

推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融通發(fā)展。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可相銜接，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，暢通企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。穩(wěn)步發(fā)展新型商業(yè)模式，高水平建設(shè)青島西海岸新區(qū)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，支持煙臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)國(guó)際空港、海港、郵輪母港增設(shè)免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

開展國(guó)際雙向投資。推行市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化招商，高水平建設(shè)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，精準(zhǔn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育形成國(guó)際一流的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。采取“區(qū)中園”“園中園”等模式，支持各類開發(fā)區(qū)建設(shè)一批國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。搭建咨詢服務(wù)、投資促進(jìn)等載體平臺(tái)，健全企業(yè)“走出去”預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第三節(jié) ?全面激發(fā)內(nèi)需潛力

推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。支持青島建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，煙臺(tái)、濰坊、威海、日照打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，建設(shè)全國(guó)重要的消費(fèi)目的地。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展新零售。積極發(fā)展游艇、民用飛行器、房車、康養(yǎng)等高端消費(fèi)，支持舉辦國(guó)際頂級(jí)帆船、賽車、馬拉松、電競(jìng)動(dòng)漫等賽事，加快青島、日照國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，擴(kuò)大中高端消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。加快培育首店經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建山海旅游、休閑民宿、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、戶外體驗(yàn)等新場(chǎng)景新地標(biāo)。

擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)、消費(fèi)升級(jí)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)雙升級(jí)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的統(tǒng)領(lǐng)性工程，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。用好用活山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持一批一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。深化投資體制改革，完善承諾制，推進(jìn)審批權(quán)限層級(jí)協(xié)同、審批事項(xiàng)歸并整合。落實(shí)項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，加強(qiáng)土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接。

第九章 ?全面提升開放合作水平

實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，深度融入“一帶一路”建設(shè)，全面深化與日韓、歐美等合作，加快形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié) ?高質(zhì)量參與共建“一帶一路”

拓展貿(mào)易合作空間。深入實(shí)施“境外百展”計(jì)劃，舉辦好“走進(jìn)東盟”“走進(jìn)中東歐”“走進(jìn)南亞”等品牌活動(dòng)，深度拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，培育家電、高端化工、軌道交通裝備、海工裝備等一批國(guó)際品牌。在中東歐、東盟等市場(chǎng)打造自主品牌展覽會(huì)，在匈牙利、印度尼西亞等沿線國(guó)家區(qū)域中心城市加快建設(shè)產(chǎn)品展銷中心。大力發(fā)展保稅維修、離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

提升產(chǎn)業(yè)投資效益。深化與沿線國(guó)家和地區(qū)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，在工程承包、能源資源、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，推動(dòng)一批有影響力的標(biāo)志性產(chǎn)能合作項(xiàng)目落地實(shí)施，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。實(shí)施境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)知名企業(yè)在沿線國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略布局，探索與東道國(guó)共同投資、共同運(yùn)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果的園區(qū)建設(shè)合作機(jī)制。

密切人文交流。深化對(duì)外友好交往，擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，提高在沿線國(guó)家和地區(qū)的影響力。大力推動(dòng)外向型文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同辦好青島國(guó)際海洋節(jié)、煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒博覽會(huì)、濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、威海國(guó)際船艇房車暨釣具用品博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，加強(qiáng)多層次、多領(lǐng)域國(guó)際人文交流。鼓勵(lì)高?？蒲性核c沿線國(guó)家和地區(qū)開展科研合作、學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)面向沿線國(guó)家和地區(qū)的教育培訓(xùn)基地建設(shè)。

第二節(jié) ?打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)

建設(shè)日韓投資重要目的地。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、影視動(dòng)漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引日韓重點(diǎn)企業(yè)布局高端產(chǎn)業(yè)鏈。支持設(shè)立中日韓共同投資基金，建立中日韓產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新試驗(yàn)基地。鼓勵(lì)日韓企業(yè)設(shè)立采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心、貿(mào)易型總部和物流型總部，建立集貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能于一體的營(yíng)運(yùn)中心。加強(qiáng)“中日韓+X”市場(chǎng)合作，聯(lián)合日韓企業(yè)、商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等共同開拓國(guó)際重點(diǎn)市場(chǎng)。

探索中日韓地方合作新機(jī)制。加強(qiáng)面向日韓的高水平金融開放合作，探索開展跨境人民幣貸款和發(fā)債、資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化等業(yè)務(wù)。強(qiáng)化對(duì)日韓門戶樞紐功能，建設(shè)東北亞寄遞物流中心，增加中韓跨境電商快船航線，推動(dòng)青島—釜山、煙臺(tái)—平澤、日照—平澤、威?！蚀诎秴f(xié)作，加快推動(dòng)中韓整車運(yùn)輸業(yè)務(wù)落地運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)中日韓海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)合作，構(gòu)建通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等合作機(jī)制。

共建中日韓高水平合作平臺(tái)。高水平建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、濰坊（諸城）中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中日韓（日照）國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園與韓國(guó)新萬(wàn)金產(chǎn)業(yè)園深化合作。推動(dòng)中日韓三國(guó)政府達(dá)成的雙多邊重點(diǎn)合作項(xiàng)目加快落地，辦好日韓進(jìn)口商品博覽會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

第三節(jié) ?拓展全方位合作領(lǐng)域

創(chuàng)新拓展與歐美國(guó)家合作。聚焦高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈招引目錄，提升與德國(guó)、法國(guó)、意大利等歐盟國(guó)家合作水平，吸引金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)、文化影視等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資，打造中歐投資合作高地。擴(kuò)大與北歐國(guó)家在海工裝備、生命醫(yī)學(xué)、能源開發(fā)等領(lǐng)域合作。推動(dòng)與美國(guó)地方和企業(yè)交流合作，拓展利益契合點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)點(diǎn)。

對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。主動(dòng)拓展與RCEP成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作，在雙邊貿(mào)易、投資準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面擴(kuò)大開放，建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地、煙臺(tái)RCEP產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中心，打造面向日韓、東盟等地的合作先行區(qū)。推動(dòng)與RCEP國(guó)家港口間緊密銜接，重點(diǎn)發(fā)展客貨班輪集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)、汽車甩掛貨物運(yùn)輸、汽車整車貨物運(yùn)輸?shù)榷嘣缇澄锪鳌?/p>

支持企業(yè)開展國(guó)際化合作。支持企業(yè)設(shè)立境外生產(chǎn)加工基地，創(chuàng)建一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。深化與境外商協(xié)會(huì)、駐華機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等合作，舉辦投資說明會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸等方式，為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供綜合金融服務(wù)。建立國(guó)際合作基金對(duì)接利用機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用好中國(guó)—東盟投資合作基金、中非發(fā)展基金、絲路基金等融資平臺(tái)，共同參與境外重大項(xiàng)目建設(shè)。

第四節(jié) ?共建高能級(jí)開放載體

高水平建設(shè)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)青島、煙臺(tái)片區(qū)特色化定位、差異化發(fā)展，青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，煙臺(tái)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持濰坊、威海、日照建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。支持開展金融服務(wù)創(chuàng)新、跨境電商進(jìn)出口等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化適應(yīng)跨境貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)、退稅、跨境支付等政策支撐，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。

高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。堅(jiān)持物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動(dòng)，搭建面向上合組織與“一帶一路”沿線國(guó)家的物流、貿(mào)易、投資、文旅合作平臺(tái)，高水平舉辦上合組織國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)。依托國(guó)家物流樞紐，建設(shè)鏈接上合組織國(guó)家與東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心商貿(mào)物流運(yùn)轉(zhuǎn)基地。開放發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口、特色農(nóng)產(chǎn)品和食品準(zhǔn)入等貿(mào)易機(jī)制，發(fā)展進(jìn)口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類開放合作平臺(tái)。加快建設(shè)青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)青島中德生態(tài)園、煙臺(tái)中德新材料產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際合作特色園區(qū)。推動(dòng)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，建立完善口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)口岸跨市協(xié)作，推動(dòng)通關(guān)一體化便利化。

第十章 ?強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，暢通對(duì)外聯(lián)系通道，構(gòu)建互聯(lián)互通、安全高效、管理協(xié)同、綠色智能的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)一體化發(fā)展支撐保障。

第一節(jié) ?構(gòu)筑綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)

打造“軌道上的膠東圈”。構(gòu)建快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)，加快濰煙高鐵、萊榮高鐵和京滬高鐵輔助通道等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)青島經(jīng)平度至萊州、日照至京滬高鐵輔助通道項(xiàng)目，研究論證即墨至海陽(yáng)、膠州至高密、青島至日照等市域鐵路。完善鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快大萊龍鐵路改造工程、桃威鐵路改造工程、坪嵐鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)，推進(jìn)嵐山港區(qū)鐵路建設(shè)，完善濰坊港、威海港、日照港、董家口港區(qū)、芝罘港區(qū)、萊州港區(qū)等疏港鐵路。

織密四通八達(dá)公路網(wǎng)。推進(jìn)濟(jì)南至濰坊、濰坊至青島公路及連接線、牟平至萊州、明村至董家口、濰坊港疏港高速、嵐山港區(qū)疏港高速等高速公路規(guī)劃建設(shè)，開展煙臺(tái)經(jīng)萊陽(yáng)萊西至青島、萊州經(jīng)平度至即墨高速公路前期研究。高標(biāo)準(zhǔn)拓寬區(qū)域內(nèi)沈海高速、青蘭高速、日蘭高速、榮烏高速。全面開展“斷頭路”“瓶頸路”打通、低等級(jí)路段升級(jí)和城鎮(zhèn)過境路段改線工程，提升普通國(guó)省道路通行能力。暢通沿海景觀旅游通道。

培育現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。支持膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)打造面向東北亞的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。加快煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和濰坊、威海機(jī)場(chǎng)遷建工程。統(tǒng)籌航線網(wǎng)絡(luò)布局，持續(xù)加大日韓航線航班密度，加密空中洲際直航航線，提升全球快速通達(dá)能力，打造區(qū)域航空快件集散樞紐。加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，共同構(gòu)建應(yīng)急救援、工農(nóng)林作業(yè)、航空制造、飛行培訓(xùn)、旅游觀光等通用航線網(wǎng)絡(luò)。

提升客貨運(yùn)輸服務(wù)能力。加強(qiáng)客運(yùn)樞紐與城市公共交通銜接，推動(dòng)客運(yùn)樞紐一體化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)，整合毗鄰區(qū)域物流樞紐，打造多式聯(lián)運(yùn)綜合物流樞紐，推進(jìn)貨運(yùn)方式無(wú)縫銜接。大力建設(shè)鐵路專用線，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”。推進(jìn)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。

第二節(jié) ?強(qiáng)化能源協(xié)同保障

建設(shè)清潔高效能源體系。發(fā)展新能源和可再生能源，推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿裙峄虬l(fā)電。推廣海上風(fēng)電與可再生能源制氫等融合發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)海上風(fēng)電基地、濱海風(fēng)光儲(chǔ)智慧能源基地。推動(dòng)煙臺(tái)核電研發(fā)中心、清華大學(xué)先進(jìn)核能技術(shù)科研基地規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步有序推進(jìn)海陽(yáng)、榮成等沿海核電基地建設(shè)，鼓勵(lì)核能供暖工程向周邊城市延伸。統(tǒng)籌布局加氫站、輸氫管道和儲(chǔ)運(yùn)中心。

統(tǒng)籌建設(shè)油氣基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)沿海大型油氣碼頭建設(shè)，支持日照建設(shè)國(guó)家原油儲(chǔ)備基地、濰坊濱海建設(shè)國(guó)家原油儲(chǔ)備中心，加快青島港董家口港區(qū)、煙臺(tái)港西港區(qū)和龍口港區(qū)LNG接收儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，推動(dòng)濰坊港、威海港、日照港等LNG接收儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，支持煙臺(tái)建設(shè)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷基地。加快建設(shè)山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線、日照—濮陽(yáng)—洛陽(yáng)、董家口—東營(yíng)、董家口—沂水—淄博、煙臺(tái)港原油管道復(fù)線、青島港黃島港區(qū)—濰坊濱海等油氣管道。

第三節(jié) ?提高水安全保障能力

優(yōu)化水資源配置體系。研究推進(jìn)跨區(qū)域重大蓄水、引水、提水、調(diào)水工程建設(shè)。按照國(guó)家部署，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)。加快煙臺(tái)老嵐水庫(kù)工程建設(shè)，論證實(shí)施青島官路、威海長(zhǎng)會(huì)口等大型水庫(kù)工程。建設(shè)一批河道攔蓄和抗旱應(yīng)急水源工程。

增強(qiáng)海水淡化及供給能力。開展海水淡化專用材料及裝備的協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)海水淡化與綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。將海水淡化水納入沿海地區(qū)水資源統(tǒng)一配置體系，支持有條件的城市把淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源，嚴(yán)重缺水城市把淡化海水作為市政新增供水及應(yīng)急備用的重要水源，推進(jìn)海水淡化與綜合利用在高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)?；瘧?yīng)用。創(chuàng)建全國(guó)海水淡化與綜合利用示范區(qū)。

共筑防洪減災(zāi)安全體系。實(shí)施重點(diǎn)河流防洪治理工程，開展病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，構(gòu)建完善以水庫(kù)、河道、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)工程體系。加快海堤工程建設(shè)，完善沿海地區(qū)防洪防潮減災(zāi)工程體系。建設(shè)數(shù)字水利設(shè)施，完善現(xiàn)代化水文站網(wǎng)體系，提升水情測(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力。

第四節(jié) ?打造“數(shù)字膠東”

統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同布局5G基站，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋，逐步提高用戶普及率。推進(jìn)骨干網(wǎng)、核心網(wǎng)、城域網(wǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級(jí)改造，推動(dòng)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶青島。建設(shè)青島國(guó)際海底光纜登陸站，推進(jìn)中美跨太平洋高速光纜系統(tǒng)建設(shè)和擴(kuò)容。支持青島建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心、煙臺(tái)建設(shè)東方航天港衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，推動(dòng)青島國(guó)家E級(jí)超算中心融入國(guó)家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造低時(shí)延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。

共建高效協(xié)同數(shù)字政府。依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，強(qiáng)化社會(huì)管理領(lǐng)域協(xié)同預(yù)測(cè)預(yù)警和公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用。探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放互通的政務(wù)信息系統(tǒng)，提升城市管理、應(yīng)急管理、公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)同治理能力。提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)更多場(chǎng)景“智能辦”。

共建惠民便民數(shù)字社會(huì)。加強(qiáng)智慧城市合作，開展新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互聯(lián)互通的公共應(yīng)用平臺(tái)，大力發(fā)展“智慧+”交通、能源、市政、社區(qū)、旅游等。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文體、養(yǎng)老等領(lǐng)域，建設(shè)一站式公共服務(wù)平臺(tái)。

第十一章 ?推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，發(fā)展更有溫度的民生事業(yè)，提高基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平，讓一體化發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

第一節(jié) ?推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化

建立標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系。依托青島市城陽(yáng)區(qū)、日照市東港區(qū)、長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、普惠化、便利化。聯(lián)合制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理增加保障項(xiàng)目，穩(wěn)妥提高保障標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新政府公共服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給。

提升公共服務(wù)便利化水平。升級(jí)“膠東通辦”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”，提升區(qū)域幫辦代辦的規(guī)范化和協(xié)同性。優(yōu)化升級(jí)社?？ā耙豢ㄍā毙畔⒒?wù)平臺(tái)，探索提升社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理模式。加強(qiáng)異地居住退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息交換，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。推進(jìn)異地就醫(yī)門診直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)社?？ň歪t(yī)購(gòu)藥“一卡通”。支持膠東經(jīng)濟(jì)圈公共就業(yè)與人才服務(wù)聯(lián)盟、人事考試聯(lián)盟建設(shè)，整合信息平臺(tái)，推廣電子勞動(dòng)合同，促進(jìn)人力資源充分交流融合。深化住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)互貸。

第二節(jié) ?共享高品質(zhì)教育醫(yī)養(yǎng)資源

加大優(yōu)質(zhì)教育供給。依托優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校資源，鼓勵(lì)學(xué)?？鐓^(qū)域牽手幫扶，深化校長(zhǎng)和教師交流合作機(jī)制。依托省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。推動(dòng)大學(xué)大院大所全面合作、協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)分互認(rèn)、跨校選課，聯(lián)手打造具有國(guó)際影響力的一流大學(xué)和一流學(xué)科。支持高校開展國(guó)際合作，聯(lián)合引進(jìn)世界知名高校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等，建設(shè)高水平國(guó)際合作學(xué)院。

推進(jìn)醫(yī)療資源共享。實(shí)施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)康復(fù)大學(xué)、青島大學(xué)附屬日照醫(yī)院等建設(shè)，支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和跨區(qū)辦醫(yī)。依托半島中醫(yī)聯(lián)盟，加快推進(jìn)中醫(yī)藥一體化發(fā)展，聯(lián)合建設(shè)區(qū)域中醫(yī)診療中心，打造齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)?？萍骸０l(fā)展在線醫(yī)療，建立區(qū)域?qū)？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療合作體系，推動(dòng)病歷和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)診、聯(lián)網(wǎng)掛號(hào)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和重點(diǎn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建設(shè)重大疫情救治基地、公共衛(wèi)生臨床中心。完善應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，共同提升應(yīng)急物資生產(chǎn)動(dòng)員和調(diào)運(yùn)保障能力。

完善康養(yǎng)服務(wù)體系。開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)養(yǎng)老設(shè)施跨區(qū)域共建。制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)指引，支持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展。完善康養(yǎng)服務(wù)全鏈條，打造“頤享膠東”康養(yǎng)品牌。探索實(shí)施互助養(yǎng)老，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”實(shí)現(xiàn)通存通兌。推動(dòng)人口信息互聯(lián)互通，建立人口發(fā)展檢測(cè)分析系統(tǒng)，開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，建立更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。共同發(fā)展體育事業(yè)，深化體育人才聯(lián)合培養(yǎng)、賽事活動(dòng)聯(lián)辦、場(chǎng)館資源共享、競(jìng)技項(xiàng)目交流等合作。

第三節(jié) ?共塑膠東文化旅游品牌

共筑文化發(fā)展高地。加強(qiáng)文化政策互惠共享，推動(dòng)文化資源優(yōu)化配置，全面提升區(qū)域文化創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。實(shí)施海洋文化提升工程，挖掘仙海文化、航海文化、海防文化、漁業(yè)文化等傳統(tǒng)海洋文化價(jià)值，做好沿海海防設(shè)施、近海水下文化遺產(chǎn)、日照沿海龍山文化遺址群等保護(hù)與展示，持續(xù)舉辦“國(guó)際海洋節(jié)”“國(guó)際海岸生活節(jié)”等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造海洋文化國(guó)際交流平臺(tái)。傳承弘揚(yáng)紅色文化，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，共同打造膠東紅色文化教育基地。推進(jìn)東夷文化、齊文化等保護(hù)傳承，加強(qiáng)文保單位、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)合作交流，促進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)與合理利用，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。整合文化資源，聯(lián)合制作一批具有膠東特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等建立合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通。創(chuàng)新公共文化服務(wù)一體化運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)。

共建國(guó)際濱海旅游目的地。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，創(chuàng)新“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+體育”等特色旅游模式，設(shè)計(jì)推出“東方海岸線”“海上游膠東”“膠東健康游”等一批精品旅游線路，提升“一程多站式”旅游體驗(yàn)。拓展海洋旅游功能，用好山、海、灣、灘、島等濱海旅游資源，發(fā)展郵輪游艇、海島度假等海上旅游新業(yè)態(tài)，共同打造濱海休閑度假黃金旅游帶。聯(lián)合推出一批體現(xiàn)膠東特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品。大力發(fā)展康養(yǎng)旅游，培育打造生態(tài)養(yǎng)生、濱海度假等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，打響“世界健康養(yǎng)生圣地”品牌。共同舉辦半島城市帆船拉力賽、新能源汽車?yán)惖荣愂禄顒?dòng)，拓展馬拉松、自行車賽等群眾參與面廣、旅游拉動(dòng)力強(qiáng)的賽事旅游。實(shí)施文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域文化旅游發(fā)展共同體。

第四節(jié) ?共建安全有序社會(huì)環(huán)境

共同打造“平安膠東”。統(tǒng)籌布局自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施，健全重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。建立緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同建設(shè)全省海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心，打造“1小時(shí)應(yīng)急救援圈”。完善特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

共同打造“信用膠東”。聚焦公共服務(wù)、城市管理、全域旅游、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推動(dòng)信用信息基礎(chǔ)目錄、聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，深化信用信息共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲互動(dòng)、信用激勵(lì)互認(rèn)、信用機(jī)構(gòu)共育共管等領(lǐng)域合作，形成“一市失信、五市受限”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十二章 ?高水平建設(shè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)

在具備基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，先行設(shè)立一體化發(fā)展先行區(qū)、臨空臨港協(xié)作區(qū)、綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)，推動(dòng)制度創(chuàng)新，開展先行先試，實(shí)現(xiàn)共商共建共管共享共贏，為一體化發(fā)展探索路徑和提供示范。

第一節(jié) ?建設(shè)萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)

推進(jìn)空間功能聯(lián)動(dòng)。依托204國(guó)道打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚帶，引導(dǎo)新能源汽車、高端裝備、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)沿線集聚。謀劃產(chǎn)城融合與城鄉(xiāng)融合兩大聯(lián)動(dòng)區(qū)，探索區(qū)域功能分工、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)筑五龍河、大青山—旌旗山、大沽河生態(tài)廊道，保育河流水系、森林與濕地等生態(tài)資源。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)萊西姜山、河頭店與萊陽(yáng)穴坊、譚格莊等現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。

構(gòu)建跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施204國(guó)道、308國(guó)道等國(guó)省干道拓寬改線，推進(jìn)萊西北京路、梅山路等道路東延。率先推動(dòng)聯(lián)動(dòng)區(qū)電、暖、氣管網(wǎng)銜接，加快實(shí)現(xiàn)分布式電源開發(fā)建設(shè)與用電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就近入網(wǎng)。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作。推進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合升級(jí)，推動(dòng)青島國(guó)際汽車城、萊西石墨新材料集聚區(qū)、萊陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。合力打造智慧物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同體。聯(lián)合建設(shè)田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共建國(guó)家級(jí)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

增強(qiáng)要素資源支撐能力。實(shí)施“才聚雙萊”計(jì)劃，建立人才評(píng)價(jià)互認(rèn)機(jī)制。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新聯(lián)合辦學(xué)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息和社會(huì)保險(xiǎn)參保信息互通共享。探索建立增減掛鉤建設(shè)用地指標(biāo)交易平臺(tái)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股等機(jī)制。支持政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用。

創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制。統(tǒng)一編制先行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃，完善發(fā)展政策共商共定機(jī)制。建立重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄與項(xiàng)目準(zhǔn)入清單。健全一體化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與利益分配機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理聯(lián)動(dòng)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)。探索建立自然資源有償使用機(jī)制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等，共建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

第二節(jié) ?建設(shè)膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)

共建“兩軸多園”發(fā)展格局。以大楊路與康成大街作為“兩大聯(lián)動(dòng)軸”，加速高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源沿線集聚，推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)的東西產(chǎn)業(yè)延綿帶。做大做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、膠州灣國(guó)際物流園、高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)，壯大現(xiàn)代物流、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)。探索設(shè)立一體化協(xié)同發(fā)展基金，投向一體化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)帶動(dòng)臨空臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)309國(guó)道、219省道、102省道等連接兩市主要道路改擴(kuò)建。協(xié)同推進(jìn)官路水庫(kù)建設(shè)，共同制定完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系。共建5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興。發(fā)揮海陸空鐵立體交通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩市運(yùn)輸領(lǐng)域互補(bǔ)互促，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代化物流體系。聚焦膠州機(jī)械裝備、電子制造與高密精密制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，構(gòu)建跨區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。放大膠州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)領(lǐng)先和高能級(jí)開放平臺(tái)效應(yīng)，發(fā)揮高密制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，共同培育制造業(yè)新生態(tài)。

突出開放合作共贏。依托膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)門戶優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)高密保稅物流中心（B型）建設(shè)，拓展對(duì)外開放空間。共建企業(yè)登記“跨域通辦”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦、線下異地可辦”。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)入駐上合示范區(qū)，支持設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。放大膠州海關(guān)便利化優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)利用上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心國(guó)際班列實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口。

強(qiáng)化人才資源支撐。共建兩地人才引進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、桑梓人才數(shù)據(jù)庫(kù)等人才公共資源平臺(tái)，共享專業(yè)化引才渠道。鼓勵(lì)膠州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端人才項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新成果到高密落地轉(zhuǎn)化。探索企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)高層次人才合作機(jī)制，共同打造“人才飛地”產(chǎn)業(yè)園等科技人才創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

第三節(jié) ?建設(shè)平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)

建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一編制聯(lián)動(dòng)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域功能定位，梳理產(chǎn)業(yè)圖譜，建設(shè)鹽化工、精細(xì)化工、石油化工、醫(yī)藥化工等集聚區(qū)，承接裕龍島煉化一體化配套項(xiàng)目。制定跨區(qū)域安全、環(huán)保交流合作機(jī)制，共引共享專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開展跨區(qū)域環(huán)保、安全檢查。制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，整合應(yīng)急救援保障力量，開展跨區(qū)域事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升化工園區(qū)安全系數(shù)。探索危廢跨區(qū)域運(yùn)輸和處理處置機(jī)制，強(qiáng)化全過程和全方位監(jiān)管。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨膠萊河、澤河大橋，打通園區(qū)間交通瓶頸，提升園區(qū)間通達(dá)能力。加快推進(jìn)明村至董家口高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)董家口港區(qū)與萊州港區(qū)陸路快速連接。加快新河內(nèi)陸港建設(shè)，推動(dòng)與青島港、濰坊港、萊州港區(qū)聯(lián)通。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，提升發(fā)展能級(jí)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。鼓勵(lì)深挖化工產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域潛力，提升行業(yè)技術(shù)密集度和產(chǎn)品附加值。共建共享生活服務(wù)、商務(wù)交流集聚區(qū)，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)配套能力。

第四節(jié) ?建設(shè)即墨—龍口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)

協(xié)同推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮兩地在汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、高分子材料技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在車身材料、制動(dòng)總成等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上開展合作，加快形成由零件到部件、由部件到總成的合作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新企業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索搭建服務(wù)中小微企業(yè)的平臺(tái)載體，推動(dòng)兩地民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高地。以新型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、平臺(tái)資源合作互補(bǔ)共享等為重點(diǎn)，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)、科技、人才、數(shù)據(jù)等資源要素匯聚互補(bǔ)，組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，匯聚政府、企業(yè)、科研院所等各方資源，形成布局合理、高效協(xié)同的一體化服務(wù)能力。依托即墨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和華為（龍口）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“數(shù)字底座”和安全體系。

推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)共享。聚焦高效低排發(fā)動(dòng)機(jī)、智能電子控制、智能網(wǎng)聯(lián)等關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，開展跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)作攻關(guān)，力爭(zhēng)在新能源汽車和特種車輕量化等方面取得創(chuàng)新性成果。推動(dòng)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)開放共享，打造全國(guó)一流的科研合作公共平臺(tái)。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才等資源要素和服務(wù)共享，共建科技創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

第十三章 ?創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制

以改革創(chuàng)新思維引領(lǐng)一體化發(fā)展，堅(jiān)決破除制約一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新協(xié)商合作、政策協(xié)同、社會(huì)參與等體制機(jī)制，為一體化高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

第一節(jié) ?建立運(yùn)行高效的合作體系

健全政策制定協(xié)同互商機(jī)制。健全一體化議事協(xié)調(diào)機(jī)制和日常工作制度，確保制度統(tǒng)一、規(guī)則一致、執(zhí)行同步。圍繞土地管理、財(cái)稅分享、投融資、環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域，建立協(xié)商推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行重大行政決策聯(lián)合聽證、專家論證等制度，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

建立市場(chǎng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)跨區(qū)域合作。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購(gòu)重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、商協(xié)會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作。

建立成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。建立區(qū)域互利共贏的稅收利益分享和征管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善區(qū)域投資、稅收等利益爭(zhēng)端處理機(jī)制。探索建立重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分機(jī)制。

第二節(jié) ?高效配置要素資源

推動(dòng)土地市場(chǎng)一體化。深化區(qū)域土地要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)建立產(chǎn)權(quán)明晰、交易安全、監(jiān)管有效的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地交易市場(chǎng)。健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易制度，建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。完善建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

暢通勞動(dòng)力流動(dòng)渠道。打破戶籍、身份、人事關(guān)系等限制，實(shí)行職稱、繼續(xù)教育證書、外國(guó)人工作許可證等互認(rèn)互準(zhǔn)制度。推動(dòng)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接、整合發(fā)布，聯(lián)合開展就業(yè)洽談會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì)。支持職業(yè)院校和規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)高級(jí)實(shí)用人才。加強(qiáng)面向高層次人才的協(xié)同管理，探索建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合開展人力資源職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

發(fā)揮資本要素市場(chǎng)作用。用好產(chǎn)業(yè)投資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，重點(diǎn)支持跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度，推進(jìn)異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化，培育發(fā)展區(qū)域信用服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)同城化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)授信標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、授信額度共享、信貸產(chǎn)品通用。統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)登記無(wú)差別辦理。由五市負(fù)責(zé)共同建立金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作機(jī)制及金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合處置機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合，建立統(tǒng)一信息發(fā)布披露和數(shù)據(jù)共享制度。

激發(fā)技術(shù)供給活力。支持聯(lián)合建設(shè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享互動(dòng)、技術(shù)成果交易及金融服務(wù)無(wú)縫對(duì)接。探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制和財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化共享機(jī)制。建立區(qū)域技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，共同促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推動(dòng)空間地理信息、企業(yè)法人、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共服務(wù)等公共數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)同步更新和一體化共享。鼓勵(lì)企業(yè)建立數(shù)據(jù)聯(lián)盟，共享供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)籌布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。

第十四章 ?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

明確各級(jí)黨委、政府職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，建立健全協(xié)同實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

第一節(jié) ?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展全過程，為一體化高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，激勵(lì)廣大干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、對(duì)標(biāo)對(duì)表，匯聚落實(shí)規(guī)劃的強(qiáng)大合力。

第二節(jié) ?強(qiáng)化責(zé)任分工

對(duì)規(guī)劃確定的重大任務(wù)、重大事項(xiàng)，逐項(xiàng)分解落實(shí)，明確責(zé)任主體。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，五市黨委、政府強(qiáng)化主體責(zé)任，明確工作分工，完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。省有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在體制創(chuàng)新、政策制定、項(xiàng)目安排等方面給予支持，將更多重大事項(xiàng)納入省專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，重大問題及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。

第三節(jié) ?健全推進(jìn)機(jī)制

健全完善膠東經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)一體化發(fā)展重大事項(xiàng)。五市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭研究審議重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和年度工作安排。建立交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等合作機(jī)制，分領(lǐng)域策劃和推進(jìn)具體合作事項(xiàng)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和信息公開，發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)溝通交流機(jī)制，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。設(shè)立一體化發(fā)展高端智庫(kù)。統(tǒng)一組織宣傳推介招商。

第四節(jié) ?完善規(guī)劃體系

建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，支持五市聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面保持一致。研究出臺(tái)公共服務(wù)、人才培育、投資、金融、財(cái)稅等配套政策，推動(dòng)形成完善的規(guī)劃政策體系。