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山東省商務(wù)廳 版權(quán)所有
來(lái)源: 2025-04-08 09:40:14
各縣(市、區(qū))人民政府,市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)中央、省對(duì)金融工作系列決策部署,進(jìn)一步促進(jìn)我市金融產(chǎn)業(yè)提級(jí)增效,更好發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定以下意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,有效發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用,推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)、融資渠道不斷拓寬、金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融發(fā)展新動(dòng)能。到“十四五”末,全市金融組織體系基本實(shí)現(xiàn)門類齊全、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加、特色突出,社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到6000億元、金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)190億元。
二、促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展
?。ㄒ唬┲С忠M(jìn)金融機(jī)構(gòu)。加大金融招商政策扶持,積極引入?yún)^(qū)域性、功能性金融機(jī)構(gòu)總部和我市緊缺型金融機(jī)構(gòu),對(duì)引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)助。
1.對(duì)引入的全國(guó)性銀行一級(jí)分行或省外城商行一級(jí)分行,給予一次性補(bǔ)助 300萬(wàn)元。
2.對(duì)引入的全國(guó)性保險(xiǎn)公司、證券公司、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、公募基金管理公司等各類大型非銀行金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分公司或功能總部,給予一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元。
3.對(duì)引入的全國(guó)性銀行、省外城商行等二級(jí)分行、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司等二級(jí)分公司或省內(nèi)城商行一級(jí)分行,給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。
?。ǘ┲С中略O(shè)法人金融機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資本和大型企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、法人保險(xiǎn)公司、金融租賃公司等金融類法人機(jī)構(gòu)。對(duì)在我市新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu),給予最高500萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助,具體補(bǔ)助額為其實(shí)繳資本的1%。
?。ㄈ┲С纸鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。支持農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行完善法人治理結(jié)構(gòu),通過(guò)增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者、對(duì)接多層次資本市場(chǎng)等方式拓寬資本補(bǔ)充渠道,提高資本實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄋ模┲С纸鹑诋a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)金融招商,支持建設(shè)金融集聚區(qū)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)制定支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施。對(duì)我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特殊重要意義的重大項(xiàng)目,采取“一事一議”的辦法給予特別優(yōu)惠補(bǔ)助。
享受上述補(bǔ)助政策的對(duì)象須承諾在我市經(jīng)營(yíng)五年以上,期間如遷離我市,要及時(shí)退回所享受的補(bǔ)助。
三、促進(jìn)地方新型金融組織做優(yōu)做強(qiáng)
(一)優(yōu)化地方新型金融組織體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、民間資本管理公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司等各類地方新型金融組織。推動(dòng)一批業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況良好、風(fēng)險(xiǎn)控制水平較高的地方新型金融組織拓寬融資渠道、補(bǔ)充資本實(shí)力,通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)、特色經(jīng)營(yíng)等措施實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,形成一批資金實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、業(yè)務(wù)模式領(lǐng)先的骨干企業(yè)。按照市場(chǎng)化、法治化原則,逐步淘汰一批經(jīng)營(yíng)不合規(guī)、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性停滯的地方新型金融組織。對(duì)新設(shè)立地方新型金融組織,給予最高50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助,具體補(bǔ)助額為其實(shí)繳資本的0.5%,申請(qǐng)資金補(bǔ)助的地方新型金融組織,需要持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度。
?。ǘ┩晟迫谫Y擔(dān)保體系。推動(dòng)市級(jí)大型擔(dān)保公司加快業(yè)務(wù)開展,更好發(fā)揮龍頭作用。支持全市各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金和省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,加快做大做強(qiáng)。對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺失或融資擔(dān)保服務(wù)功能薄弱的縣域,支持屬地政府推動(dòng)設(shè)立新的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快建立以政府出資為主的多元化資本補(bǔ)充機(jī)制,以社會(huì)效益、放大倍數(shù)為主的考核機(jī)制。力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間,形成規(guī)模較大,運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng),擔(dān)保功能較好的融資擔(dān)保體系。
?。ㄈ┐罱ê弦?guī)高效金融服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極設(shè)立面向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),債、股融資功能健全,涵蓋資產(chǎn)管理、信息服務(wù)等多領(lǐng)域,金融創(chuàng)新能力突出,符合金融監(jiān)管要求,與金融機(jī)構(gòu)功能形成有效互補(bǔ)的各類金融服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)全市金融服務(wù)提檔升級(jí)。
四、促進(jìn)中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
加快引進(jìn)培育我市急缺的金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)立或新引進(jìn)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),實(shí)繳資本5000萬(wàn)元(含)以上的,補(bǔ)助60萬(wàn)元;2000萬(wàn)元(含)以上不足5000萬(wàn)元的,補(bǔ)助30萬(wàn)元;200萬(wàn)元(含)以上不足2000萬(wàn)元的,補(bǔ)助10萬(wàn)元。
五、促進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)面增量
?。ㄒ唬┲С质杏蛲赓Y本在我市設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。對(duì)市域外資本在我市依法登記注冊(cè)新設(shè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu),在履行中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案手續(xù)后進(jìn)行補(bǔ)助:
1.對(duì)公司制股權(quán)投資機(jī)構(gòu),實(shí)繳資本3億元(含)以上不足5億元的,按不超過(guò)實(shí)繳資本的0.3%給予補(bǔ)助;5億元(含)以上不足10億元的,按不超過(guò)實(shí)繳資本的0.4%給予補(bǔ)助;10億元(含)以上的,按不超過(guò)實(shí)繳資本的0.5%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助額度最高500萬(wàn)元。
2.對(duì)合伙制股權(quán)投資機(jī)構(gòu),實(shí)繳資本5億元(含)以上不足10億元的,按不超過(guò)實(shí)繳資本的0.3%給予補(bǔ)助;10億元(含)以上的,按不超過(guò)實(shí)繳資本的0.4%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助額度最高500萬(wàn)元。
上述補(bǔ)助對(duì)象為市域外合格投資者,市域外合格投資者承諾注冊(cè)機(jī)構(gòu)投資在我市進(jìn)行退出,并交付資本金后給予上述補(bǔ)助金額的50%,經(jīng)營(yíng)一年期滿后給予上述補(bǔ)助金額的50%。
?。ǘ?支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)我市各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)引入市域外資本,對(duì)新引入的市域外合格投資者按上述標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行補(bǔ)助。支持各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、基金、以及持有上市公司限售股的自然人在我市進(jìn)行投資退出。
享受補(bǔ)助政策的本地股權(quán)投資機(jī)構(gòu)應(yīng)承諾自享受政策之日起,在存續(xù)期內(nèi)不遷離我市,確需遷離的要及時(shí)退回所享受的補(bǔ)助資金。政府出資部分不納入補(bǔ)助范圍。
六、促進(jìn)企業(yè)上市掛牌突破提升
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)首發(fā)上市。對(duì)境內(nèi)首發(fā)上市公司,分階段予以補(bǔ)助:擬上市公司在中國(guó)證監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局完成輔導(dǎo)登記,市財(cái)政補(bǔ)助150萬(wàn)元;中國(guó)證監(jiān)會(huì)(含交易所)受理公司上市申報(bào)材料的,市財(cái)政再補(bǔ)助250萬(wàn)元;公司上市成功并首發(fā)融資3億元(含)以上不足5億元的,市財(cái)政再補(bǔ)助100萬(wàn)元(共500萬(wàn)),首發(fā)融資5億元(含)以上的,市財(cái)政再補(bǔ)助200萬(wàn)元(共600萬(wàn))。對(duì)境外首發(fā)上市公司,上市成功并首發(fā)融資3億元人民幣以下的,市財(cái)政補(bǔ)助400萬(wàn)元,首發(fā)融資3億元人民幣(含)以上不足5億元人民幣的,市財(cái)政補(bǔ)助500萬(wàn)元,首發(fā)融資5億元人民幣(含)以上的,市財(cái)政補(bǔ)助600萬(wàn)元。同一公司在滬深A(yù)股和香港H股均上市并融資的,分別按上述政策執(zhí)行。
?。ǘ┲С制髽I(yè)多途徑上市。對(duì)通過(guò)借殼、買殼、吸收合并等資產(chǎn)重組形式實(shí)現(xiàn)上市且將注冊(cè)地和稅收戶管地遷至我市的公司,或者市域外上市公司將注冊(cè)地和稅收戶管地遷至我市的公司,市財(cái)政補(bǔ)助400萬(wàn)元。注冊(cè)地和稅收戶管地遷移情況,由公司遷入地所在縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)。
(三)支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)在省政府認(rèn)可的省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌且實(shí)現(xiàn)直接融資100萬(wàn)元(含)以上的,市財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元。支持企業(yè)到新三板掛牌。對(duì)新三板基礎(chǔ)層掛牌公司,按融資額的1%給予補(bǔ)助;對(duì)創(chuàng)新層掛牌公司,市財(cái)政再補(bǔ)助50萬(wàn)元;對(duì)轉(zhuǎn)入精選層的掛牌公司,市財(cái)政再補(bǔ)助200萬(wàn)元。
?。ㄋ模┲С?jǐn)M上市公司主動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范。對(duì)擬上市公司,因按照上市要求進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)整規(guī)范而增加的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),待企業(yè)上市后,按其調(diào)整規(guī)范當(dāng)年新增貢獻(xiàn)的70%予以補(bǔ)助,補(bǔ)助總額最高不超過(guò)600萬(wàn)元。
(五)支持企業(yè)加大直接融資。對(duì)我市發(fā)行企業(yè)債券、銀行間債務(wù)融資工具的企業(yè),按實(shí)際融資額的一定比例給予補(bǔ)助,其中國(guó)有企業(yè)(各級(jí)政府融資平臺(tái)除外,名單以上年年末銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的政府融資平臺(tái)名錄為準(zhǔn))發(fā)行債券按不超過(guò)當(dāng)年累計(jì)發(fā)行金額的0.01%進(jìn)行補(bǔ)助,民營(yíng)企業(yè)(中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)目錄中的企業(yè)除外,具體以最近一年全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的名單為準(zhǔn))發(fā)行債券按不超過(guò)當(dāng)年累計(jì)發(fā)行金額的0.02%進(jìn)行補(bǔ)助,每家企業(yè)每年補(bǔ)助額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
本意見所稱境內(nèi)上市公司是指在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的公司;境外上市公司是指在境外主要證券交易所上市并得到省級(jí)以上上市主管部門認(rèn)可的公司;掛牌公司是指在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及經(jīng)省政府認(rèn)可的省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的公司。享受本扶持政策的企業(yè),募投項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在聊城市內(nèi),并承諾持續(xù)在我市進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如確需遷離本市的,要退還享受的補(bǔ)助資金。
七、促進(jìn)金融人才引進(jìn)培育
支持金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才。符合我市人才政策的,享受人才安居、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等政策。根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和對(duì)我市貢獻(xiàn),由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期遴選,優(yōu)先推薦申報(bào)山東省金融高端人才、齊魯金融之星和市優(yōu)秀地方金融人才。設(shè)立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
八、促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升
構(gòu)建夯實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解長(zhǎng)效機(jī)制,重拳打擊逃廢金融債務(wù)等違法犯罪行為,扎實(shí)推進(jìn)《防范和處置非法集資條例》貫徹實(shí)施,鼓勵(lì)支持各級(jí)各部門開辟綠色通道,為金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范化解提供便利、解決后顧之憂,全面營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境。
九、附則
本意見自2021年6月1日起施行,有效期五年。與之前有關(guān)政策不一致的,以本意見為準(zhǔn)。《聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)聊城市促進(jìn)企業(yè)上市掛牌等直接融資若干政策的通知》(聊政發(fā)〔2016〕56號(hào))同時(shí)廢止。
本意見與其他相關(guān)政策不重復(fù)享受。本意見涉及的各項(xiàng)補(bǔ)助,除單獨(dú)注明由市財(cái)政補(bǔ)助外,其余均由市本級(jí)與相關(guān)企業(yè)納稅所在縣(市、區(qū))按5∶5分擔(dān)。
本意見由市地方金融監(jiān)管局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的問題。
聊城市人民政府
2021年4月22日
(此件公開發(fā)布)