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強化海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和藍色金融支撐保障作用

青島“海洋二十條”：加碼“新興”助力“未來”

近日，市政府新聞辦召開發(fā)布會，解讀日前出臺的《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡稱“海洋20條”）。該政策旨在進一步激發(fā)海洋科技人才的創(chuàng)新活力，加大對“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和市場主體的支持培育力度，強化海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和藍色金融的支撐保障作用，調(diào)動社會各方資源推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

政策覆蓋面更廣

“海洋20條”是《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（以下簡稱“海洋15條”）的迭代升級版。2022年，青島出臺“海洋15條”，政策執(zhí)行期間，創(chuàng)建了省級現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心4家，7家省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心獲評優(yōu)秀，評選現(xiàn)代海洋英才30名，培育了一批高成長性海洋企業(yè)，支持國信養(yǎng)殖工船、海藻倍他葡聚糖等重大科技攻關(guān)項目，培育國家水產(chǎn)新品種13個，引進了中船船舶設(shè)計研究中心有限公司，推動海水淡化規(guī)模達到34.5萬噸/日，三年累計支出財政資金約1.311億元，惠及企業(yè)、機構(gòu)165家。

發(fā)布會上介紹，“海洋15條”作為青島首部綜合性海洋產(chǎn)業(yè)政策，有效提升了海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，有力支撐了海洋經(jīng)濟全要素生態(tài)體系構(gòu)建。該政策到期后，為進一步發(fā)揮政策對海洋經(jīng)濟的引導支持作用，加快培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，按照“有效政策加力、低效政策調(diào)整、無效政策退出”的原則，對“海洋15條”作了全面總結(jié)評估和系統(tǒng)完善修改，并聚焦高端化、綠色化、智能化、集群化發(fā)展方向，對全國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展政策進行了梳理借鑒，推出了“海洋20條”。

“海洋20條”共三部分20條具體政策。與“海洋15條”相比具有三個特點：一是政策覆蓋面更廣。保持原有政策框架基礎(chǔ)上，在漁業(yè)品牌、海洋生物制造、海洋新能源、藍色金融、海洋人工智能、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等多個領(lǐng)域進行了創(chuàng)新和拓展，形成“基礎(chǔ)研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)培育”全鏈條支持體系。二是支持力度更大。政策期內(nèi)總資金規(guī)模預計超4億元，是“海洋15條”的3倍。三是保障體系更完善。提出“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+金融+人才”三位一體保障模式和海洋特色金融機構(gòu)培育機制。除資金獎補外，還通過政府專項債、場景開發(fā)、人才培養(yǎng)、用地用海等多種方式給予支持。

近年來，青島不斷加大投入力度、創(chuàng)新財稅支持政策，實施“海創(chuàng)計劃2.0”版，支持青島哈船智控科技等25家企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，推動海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加速成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮政府引導基金作用，吸引帶動社會資本，重點投向節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及藍色經(jīng)濟項目，推動海程邦達、百洋成功上市，中加特電氣、中船海洋等17家企業(yè)被評為獨角獸、專精特新“小巨人”。2023年以來，青島統(tǒng)籌財政資金約77億元，持續(xù)壯大海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。作為“海洋15條”政策的升級版，“海洋20條”三年預計投入財政資金4.2億元，將有效促進海洋領(lǐng)域人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

推動海洋產(chǎn)業(yè)升級

科學高效的政策是推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“海洋20條”推出了一系列舉措，聚力做強現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！昂Ｑ?0條”鼓勵引導現(xiàn)代漁業(yè)向深遠海和高附加值邁進。對大型養(yǎng)殖工船的獎補，由“海洋15條”的按總造價15%提升為30%，加大對設(shè)施漁業(yè)裝備化改造的獎勵。新增“納入國家級、省級農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單的區(qū)域公用品牌分檔激勵”的漁業(yè)品牌專項措施。

促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。海洋新興產(chǎn)業(yè)是打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。圍繞海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海水淡化與綜合利用四個新興產(chǎn)業(yè)，“海洋20條”以“拓領(lǐng)域、優(yōu)結(jié)構(gòu)”為目標，從現(xiàn)有政策未覆蓋領(lǐng)域、角度切入，提出針對超大型油船、新能源動力船舶等高技術(shù)船舶和深水鉆井平臺、水下采油樹等核心裝備研發(fā)制造的支持措施；新增海洋化妝品產(chǎn)業(yè)獎補政策，形成“海洋藥物+醫(yī)療器械+功能性食品+化妝品”的支持體系；圍繞潮流能、波浪能等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展趨勢，明確鼓勵海洋能與海水淡化、深遠海養(yǎng)殖融合發(fā)展支持導向。同時，加大了對海水淡化與綜合利用項目用地用海支持力度。

助力未來產(chǎn)業(yè)加速領(lǐng)跑。未來產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)城市競爭力和引領(lǐng)性的“必爭之地”。針對海洋人工智能、海洋物聯(lián)網(wǎng)和深海開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)，“海洋20條”從“建生態(tài)、強應用”出發(fā)，構(gòu)建從科技攻關(guān)、示范應用到場景開放的支持體系，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。同時，注重發(fā)揮藍色金融的支撐保障作用，爭取山東省服務業(yè)資金，對海洋信息服務、技術(shù)服務等海洋服務業(yè)進行定向支持，培育海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

為服務“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“海洋20條”還從科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、集聚發(fā)展等多個維度予以保障。特別是新增現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支持政策，對新獲評省級、市級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的將分別給予100萬元和50萬元專項激勵資金，資金重點用于公共服務平臺建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)服務、產(chǎn)品應用場景建設(shè)等領(lǐng)域，同時集聚區(qū)內(nèi)重點項目還可以納入地方政府專項債范圍，聚力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強磁場”。