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近日，2025年可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點名單公布，濟南成為全國13個城市可信數(shù)據(jù)空間試點之一，這意味著濟南將在政策支持、資源傾斜和技術(shù)標準制定上獲得優(yōu)先權(quán)。

當數(shù)據(jù)成為驅(qū)動城市發(fā)展的“第五大生產(chǎn)要素”，如何將數(shù)據(jù)“孤島”連成“大陸”、讓數(shù)據(jù)安全高效流通，成為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵命題。依托國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)“三區(qū)疊加”的獨特優(yōu)勢，濟南正以此次國家試點為契機，為全國數(shù)據(jù)要素市場化改革貢獻“濟南方案”。

技術(shù)破壁

構(gòu)建可信可控的數(shù)據(jù)流通體系

“城市可信空間就是一個既讓數(shù)據(jù)能發(fā)揮作用，但又不讓這些數(shù)據(jù)泄露的互信互認的市場空間?！睗夏茉醇瘓F黨委委員、副總經(jīng)理兼濟南大數(shù)據(jù)集團總經(jīng)理劉英華說。記者采訪了解到，濟南城市可信數(shù)據(jù)空間由濟南大數(shù)據(jù)集團投資建設(shè)并運營，是基于共識規(guī)則，連接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施?！斑@是數(shù)字濟南總門戶的重要組成部分，也是全市數(shù)據(jù)要素集散地和數(shù)據(jù)流通總樞紐?！笔写髷?shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源處處長齊硯偉介紹。

在這個空間里，原始數(shù)據(jù)“不出本地”卻能實現(xiàn)聯(lián)合計算；通過區(qū)塊鏈技術(shù)可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程存證追溯；用數(shù)據(jù)沙箱能為跨域數(shù)據(jù)交互搭建“安全通道”……為解決數(shù)據(jù)要素交易過程中供需雙方“價值不清、來源不明、過程不通、監(jiān)管不透”的問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”安全融合，濟南以技術(shù)突破破解流通瓶頸，打造了全國領(lǐng)先的可信流通技術(shù)體系。濟南大數(shù)據(jù)集團算力中心副經(jīng)理沈通介紹：“我們通過構(gòu)建可信可控的數(shù)據(jù)流通利用體系，對接入的資源進行全面認證，并對數(shù)據(jù)流通使用全過程進行實時管控與存證記錄，切實保障各方數(shù)據(jù)權(quán)益，消除各方數(shù)據(jù)共享顧慮。”

價值綻放

千行百業(yè)共享數(shù)據(jù)要素改革紅利

從政務(wù)服務(wù)到產(chǎn)業(yè)升級，從民生保障到社會治理，濟南城市可信數(shù)據(jù)空間試點建設(shè)將加速數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合。

“比如在企業(yè)關(guān)鍵崗位人員篩選、服務(wù)業(yè)從業(yè)評估等場景，經(jīng)應(yīng)聘者授權(quán)，企業(yè)可依托數(shù)據(jù)平臺生成一個打分表，幫助企業(yè)更全面地衡量人力資源價值。”濟南大數(shù)據(jù)集團數(shù)據(jù)運營部副經(jīng)理袁英舉例道。據(jù)了解，目前濟南公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營場景已達90個，另有50多個典型場景擬規(guī)劃上架，試點期內(nèi)，全市應(yīng)用場景將達200個以上。

數(shù)據(jù)驅(qū)動的場景化應(yīng)用創(chuàng)新，離不開高價值數(shù)據(jù)集的不斷開放。目前，全市已全面公開1.2萬項政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，試點期內(nèi)計劃將平臺數(shù)據(jù)的覆蓋率提升至70%以上，開發(fā)并上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品不少于3000個。

生態(tài)共建

多方協(xié)同釋放數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應(yīng)”

從“監(jiān)管者”到“生態(tài)架構(gòu)師”再到“數(shù)創(chuàng)護航者”，濟南正在完成政府角色轉(zhuǎn)型，將政策勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能：制度保障方面，出臺全國首個《濟南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營辦法》，創(chuàng)新“綜合授權(quán)+分領(lǐng)域授權(quán)”模式。印發(fā)實施《濟南市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點工作方案》，部署開展行政事業(yè)單位和國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點。載體建設(shè)方面，依托濟南中央商務(wù)區(qū)、中央科創(chuàng)區(qū)等4個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，區(qū)縣15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引神思電子、山東區(qū)塊鏈研究院、山大地緯等企業(yè)加入生態(tài)。市場培育方面，印發(fā)實施《濟南市推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024-2025年）》，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。資金支持方面，制定《濟南市數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表數(shù)據(jù)要素券發(fā)放活動實施細則》，連續(xù)兩年發(fā)放“數(shù)據(jù)要素券”，對入表企業(yè)給予最高5萬元補貼。2024年，遴選36家授權(quán)運營機構(gòu)參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。2025年將新增招募數(shù)商超500家，支持其基于場景需求開發(fā)方案，形成“數(shù)據(jù)服務(wù)商集聚-場景創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。

為進一步催化生態(tài)繁榮，解決試點中小企業(yè)參與度低、資源錯配問題，“我們將通過實施分層培育激活策略釋放企業(yè)潛能?！笔腥斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長張延國表示，對于頭部企業(yè)，將開展戰(zhàn)略合作，邀請企業(yè)參與標準和規(guī)劃機制制定，共建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟；對于中小企業(yè)，通過發(fā)放基礎(chǔ)版可信接入端口實現(xiàn)普惠賦能；對于初創(chuàng)團隊，給予算力補貼、免費開放部分數(shù)據(jù)等創(chuàng)業(yè)孵化支持，降低企業(yè)參與門檻，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

未來，城市可信數(shù)據(jù)空間將通過產(chǎn)業(yè)招商、發(fā)布數(shù)據(jù)券、舉辦供需撮合大會等舉措，將數(shù)據(jù)服務(wù)方拓展至200家，并計劃接入龍頭企業(yè)20余家?！拔覀冞€將吸納律所、會計師事務(wù)所等更多種類的相關(guān)企業(yè)，打造集‘數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)使用方、技術(shù)服務(wù)方、應(yīng)用開發(fā)方、基礎(chǔ)設(shè)施運營方、基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管方’六方參與的生態(tài)合作空間。”市大數(shù)據(jù)局副局長劉大永說。（記者 周歷）